改善“三大環境”成下一步商事改革發力點
“目前各國都在著力改善營商環境促進經濟發展，營商環境的競爭已經成為國際經濟競爭的重要方面。”在9月7日召開的“2017市場監督管理論壇”上，國家工商行政管理總局局長張茅指出，營商環境就是生產力，良好的市場環境是經濟繁榮發展的重要保障。隨著經濟發展進入新常態，我國經濟的發展已經到了依靠良好的市場環境保障發展的階段，由過去追求優惠政策“洼地”，轉為打造公平營商環境的“高地”，這是發展理念、發展模式的深刻變革。
張茅指出，商事制度改革已經成為改善營商環境的“先手棋”和“當頭炮”。商事制度改革改善了營商環境，激發了市場活力和創造力，釋放了我國經濟蘊藏著的巨大潛力。據統計，從2014年3月商事制度改革以來，至今年8月底，我國市場主體入市速度明顯加快，全國新設市場主體5511.7萬戶，平均每天4.3萬戶；其中，新設企業共1719.3萬戶，平均每天1.3萬戶，今年前八個月平均每天1.6萬戶，而改革前平均每天6900戶。“特別是今年7月到8月，平均每天達到了1.7萬戶。”張茅說。
改革促進了新產業、新業態蓬勃發展，為經濟轉型升級提供了新動能。張茅指出，近年來，大量新設企業，特別是創新型企業的發展，意味著新技術、新產業、新模式的不斷涌現，其中服務業企業大增，占到80%以上。新設市場主體經營狀況不斷改善，對經濟發展的貢獻持續提升，為經濟繁榮發展提供了微觀基礎。
北京大學國家發展研究院等機構7日公布的商事制度改革成效研究報告表明，改革在節約社會成本方面成效也很顯著。改革一年內節約社會總成本123.65億元，營商便利度大幅提升。
值得一提的是，國家工商總局企業注冊局局長熊茂平指出，截至8月底，全國已經有五個省市全面實施“多證合一”改革，其他省市也都已經制定好改革方案，在10月1日之前能夠確保全面實現“多證合一”。
著眼于未來，張茅強調，要進一步深化商事制度改革，推動市場監管改革創新，為經濟發展營造良好的營商環境和市場環境。要以深化商事制度改革為突破口，營造好準入、市場、消費三大環境。一是營造寬松便捷的準入環境，充分激發市場活力和社會創造力，包括繼續改革市場準入制度，推動先照后證、證照分離和多證合一改革，實現企業登記全程電子化等。二是營造公平競爭的市場環境，為經濟轉型升級創造條件，建立以企業信用監管為核心的市場監管新機制，規范市場秩序，凈化市場環境。三是營造安全放心的消費環境，充分發揮消費拉動經濟增長的作用，根據消費的新趨勢和新特點，維護良好的消費市場秩序，提振消費信心，釋放消費潛力，推進市場監管改革創新，不斷完善市場監管體制機制。
中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，破題市場監管轉型，要以釋放內需潛力為重點，在消費市場、壟斷行業、食品藥品等重點領域體制改革上取得突破。在消費市場監管轉型方面，建立問題商品的追溯與召回制度，加大對假冒偽劣行為的處罰力度，加強知識產權行政執法和司法保護，積極營造良好的保護知識產權的法治環境和市場環境。
遲福林還指出，在強調政府市場監管主導作用的同時，要引導各類市場主體自治，促進市場主體自我約束、誠信經營，充分發揮行業組織的自律作用、輿論和社會公眾的監督作用，“真正發揮全社會的力量參與監管，打造政府與社會協同監管的體系”。記者 班娟娟 夏冠男 鄭揚子 吳茂輝
