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作為一個老工業基地，遼寧在金融發展方面先天不足，短板明顯。為此，遼寧巧借“外腦”，2年時間內，10名金融掛職干部帶來先進理念，整合各方資源，在當地干部配合下，在處置金融突發事件、發行地方政府債券、化解債務危機、創新融資模式等諸多方面發揮作用，用金融為遼寧振興發展造血輸血。
一段時期里，由于遼寧政治生態遭到嚴重破壞、經濟指標下行等原因，唱衰遼寧、唱空東北的聲音頻起。大家都不看好，遼寧的債券還怎么發行出去？
讓外界包括本省一些干部沒有想到的是，從2014年下半年到2017年上半年2年多時間里，遼寧不但多次成功發行地方政府債券，平均利率還由原來的高于8%降低到3.3%左右；債券承銷機構數量也從21家擴展到29家，很多大機構紛紛加入。
時光回溯到2015年春，當時一個嚴峻的現實擺在遼寧面前：全省政府性債務負擔沉重，地方政府性債務償債壓力較大；一些大企業債務違約事件時有發生，處置稍有不慎，就會演化為區域性金融風險。
遼寧是怎么化解風險的？
緩解債務壓力
努力澄清誤解，主動邀來信用評級機構，順利發行地方政府債券
2015年，遼寧政治生態亟待修復、經濟運行嚴峻，更重要的，作為老工業基地，全省市級政府班子中嚴重缺乏熟悉金融管理工作的干部，黨對金融工作的領導捉襟見肘。怎么辦？
遼寧想到了“外腦”！時任遼寧省委書記李希、時任省長陳求發親自給各大金融機構負責人寫信，尋求支持。
2015年11月，在中組部的大力支持下，中央及上海金融機構10名優秀高層次金融專業人才，到省內9市掛職，擔任分管金融工作的副市長，其中上海銀行副行長李建國擔任省財政廳副廳長。由此，遼寧振興注入一股新鮮的金融血液。
“我在銀行工作多年，銀行擔心什么，我很清楚。我們主動向金融機構介紹遼寧經濟發展的真實情況，澄清外界誤解，打消對方疑慮。同時，主動邀請國內最權威的信用評級機構進行評級，截至目前，遼寧省地方政府債券信用評級均為AAA最高級評級，增強了外界對遼寧的信心。”在擔任省財政廳副廳長期間，李建國和同事們先后7次組織全省債券發行，用足了財政部允許地方政府發行置換債券的政策。通過發行地方政府債券，置換了現有的高成本債務，降低債務成本、延長償債時間，緩解了債務壓力。
今年8月9日，在大連市中級人民法院，債權人對東北特鋼破產重組方案一致投票通過，經濟界人士高度關注的東北特鋼債券違約事件畫上圓滿的句號。面對數百億元的債務、錯綜復雜的債權債務關系，協助省領導處理東北特鋼事件的李建國交上了一份合格的答卷。
“他深厚的專業背景，復雜問題的駕馭能力，開闊的視野，這些都給我們很大啟發。”省財政廳一位和李建國共事過的處長說。
防范金融風險
培養金融領導人才，破解金融領域的重點難點問題，維護金融安全
想起2016年初，從中國人民銀行到沈陽市掛任副市長的趙忠濱現在還有些后怕：某大型企業集團通過二級市場增持和中小股東轉讓接收盛京銀行股份，持股超過20%，成為單一最大股東。
趙忠濱充分利用相關金融領域的法律法規，配合市政府積極協調，妥善化解了盛京銀行的金融風險。“如果應對晚了或者處置不夠專業，后果難以想象。”沈陽市金融辦一位工作人員說。
防控金融風險，這是掛職干部們肩上的重任之一，他們必須發揮自身熟悉宏觀政策、精通業務的優勢，努力破解金融領域的重點難點問題。
從國家開發銀行到大連市掛任副市長的洪登金，剛到任不久，就遇到了大挑戰，他協調大連銀行戰略投資者順利完成東方資產管理公司增資和收購大連銀行的150億元資金落實。此后，他參與東北特鋼等債券違約企業風險化解、處置非法集資、整治互聯網金融和各類交易場所亂象；之后又建議市委加強對金融領導人才培養，大連市委選派了15個金融專業人才到縣區任副職。“面對支持實體經濟和防控金融風險雙重壓力，不親身經歷是體會不到那份挑戰和責任的”，洪登金感慨道。
金融事件一旦處理不好，還容易引發其他社會風險，造成“個別問題擴大化，個體事件群體化”。從中國證監會到葫蘆島掛任副市長的譚雅靜，上任不到兩周，就遇到一起涉及500多人、近6000萬元的偽造保單涉嫌非法集資案。譚雅靜帶領協調小組同保險公司方面進行多次溝通，終于在春節前對受害群眾進行了賠付，一個涉及人數眾多的非法集資案就這樣化解了風險。
整合優勢資源
把“婆家”當自家，幫助企業融資上市，推進政府和社會資本合作
今年4月下旬，東旭光電營口項目因前期投入大，缺少流動資金，投產無望。從中國進出口銀行到營口市掛職副市長的鐘建，3次到企業調研，多方聯系金融機構，最終幫助該項目融資5.4億元。為扶持中小微企業，鐘建協調聯系銀行，全年新增貸款132.4億元，同比增長70億元，增量占全部企業貸款增量的50%以上，小企業融資成本同比下降47個基點。
金融掛職干部除了專業的金融知識外，也有較為豐富的金融資源。他們把“婆家”當自家，整合優勢資源，為遼寧振興發展注入新鮮血液。
掛任本溪市副市長的劉艷萍，之前任中國人民財產保險公司遼寧分公司副總經理，兩次赴證監會上海專員辦交流洽談企業規范上市事宜，使中海康藥業、邁迪生物和晟麥實業3家企業成功在新三板掛牌上市，實現了本溪企業新三板上市零的突破，并建立了68戶擬上市后備企業滾動發展的資源庫。
從中國建設銀行到鞍山市掛任副市長的劉賢榮，積極推進政府和社會資本合作，推動城市道路及隧道大修等3個PPP項目簽約實施，總金額達22億元。
“以前思考問題更多是從金融機構角度，現在經過20個月錘煉，我更懂得換位思考，更深刻體會到了金融要和實體經濟共榮共生。”這是掛職后，洪登金的感悟。
在洪登金建議下，大連市委積極推動金融人才隊伍建設，目前已從地方金融機構選派15名優秀金融干部赴各區市縣和有關部門掛職，取得了明顯成效。目前，大連新三板掛牌公司幾乎占全省一半。
