中國電動汽車百人會論壇上業(yè)內(nèi)專家探討——
財政補貼退坡，新能源汽車憑什么贏得未來
本報記者 劉 垠
“經(jīng)過近20多年的努力，我國新能源汽車在研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、市場、政策創(chuàng)新和基礎建設方面，呈現(xiàn)明顯的綜合優(yōu)勢。”科技部部長萬鋼在20日舉行的中國電動汽車百人會論壇上表示，全球新能源汽車累積銷售已突破340萬輛，其中，在中國行駛的電動汽車超過50%，“我們用實實在在的行動為節(jié)能減碳、為應對氣候變化作出了貢獻。”
一方面是新能源汽車交出的傲人成績單，另一方面，兩年后補貼退坡大限將至，新能源汽車發(fā)展能否一帆風順？
“大家擔心補貼政策會調(diào)整，實際上這個調(diào)整勢在必行。如果我們推遲到2020年底一次性調(diào)整，還不如分段釋放調(diào)整的壓力，使大家能夠平穩(wěn)度過退坡的影響。”工信部部長苗圩說，此前出臺了《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，試圖以此應對2020年政府補貼退出后，新能源汽車發(fā)展的市場化補貼機制。
在中國電動汽車百人會理事長陳清泰看來，隨著一些國家提出禁售燃油車時間表和我國雙積分政策的出臺，電動汽車的快速增長，可能會在未來5年或更長一段時間發(fā)生，其基礎就是電動車的性價比要比肩或超越燃油車。
雖然積分辦法已經(jīng)發(fā)布，但部分企業(yè)還面臨較大的達標壓力。“以2016年為例，123家汽車整車企業(yè)中，42家未達燃料消耗量標準的要求。其中也有產(chǎn)銷規(guī)模較大的企業(yè)，不少企業(yè)在新能源汽車產(chǎn)品規(guī)劃布局方面，距離2019年和2020年積分比例的要求還有一定差距。”苗圩提醒，汽車企業(yè)要根據(jù)積分辦法中平均燃料消耗量的標準和新能源汽車比例的要求，盡早進行產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)布局。同時，工信部還將加快建立市場化的積分交易平臺，提供多種交易方式功能，研究制定積分經(jīng)濟管理的措施，激活積分交易市場。
“我們著眼于建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制，推動發(fā)布加快新能源汽車推廣應用的指導意見以及新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定，并在充電基礎設施、動力蓄電池回收利用、用電價格等方面出臺相應配套政策或細則。”國家發(fā)改委副主任林念修透露，將探索在全國碳排放市場開展新能源汽車碳配額交易，建立市場化、法治化的長效激勵機制；完善支持新能源汽車消費使用的政策體系，鼓勵有條件的地方探索實施“零排放行駛區(qū)域”等措施。
“繼續(xù)完善我們的政策創(chuàng)新，保持政策的連續(xù)性。”萬鋼表示，在堅定2020年電動汽車財政補貼退出的同時，財政部、稅務總局、工信部、科技部明確延長車購稅優(yōu)惠措施，汽車節(jié)能積分制和相應的獎勵制度也將完成，加快碳交易制度、支持商業(yè)創(chuàng)新模式以及擴大新能源汽車的份額上都還需要政策下力。
萬鋼所說的政策創(chuàng)新，不僅將繼續(xù)擴大電動汽車市場銷售的配額，加快公交、出租車的普及和推廣，還要開闊共享汽車的新市場，完善充電設施建設措施，營造更好的市場環(huán)境。交通運輸部副部長劉小明透露，2020年交通運輸領域應用新能源汽車將達60萬輛。
不少業(yè)界人士預期，最遲到2025年，電動車的性價比將超過燃油車。陳清泰解釋說，太陽能和風能發(fā)電成本低于化石能源，屆時市場將以強大的力量推動這場汽車革命和能源革命，實現(xiàn)綠色出行、綠色生活。
(科技日報北京1月21日電)
