春運大幕已經開啟，本報記者多路實地走訪火車站，感受治理的變遷
火車站是這樣治好的(法治頭條·聚焦城市精細化管理⑤)
火車站是城市的重要窗口，集中展現城市管理能力水平。針對前些年臟亂差等一系列備受社會詬病的問題，很多地方下足了“繡花功夫”，努力把火車站打造成為城市管理的“名片”。如今正值春運，本報記者多路實地走訪，感受火車站治理的變遷，并且以小見大，希望為城市其他方面的精細化管理提供借鑒。
——編 者
廣州站
精打細算的0.1平方公里
本報記者 賀林平
前兩天一大早，潘阿姨拖著一箱行李，一頭扎進人潮涌動的廣州火車站西廣場，蒙頭蒙腦來到一處圍蔽墻的缺口，一名工作人員卻攔住了她：“對不起，這里只出不進。進站請走安檢大棚。謝謝配合！”
潘阿姨按照指示往左挪了10多米，只見人字頂大棚下，扛著大包小包的旅客正通過4個安檢門魚貫而入，行李逢進必檢。
“過去都說廣州火車站亂，這次要不是過來幫女兒伺候月子，我還真不相信能有這么大變化。”潘阿姨說，為趕當天早班火車回鄉，自己前一晚就來到車站，“在旁邊小招待所入住時，不但要登記身份證，還要‘刷臉’哩！”
春運開啟，廣州火車站人流明顯多了起來，但偌大的廣場秩序井然，旅客在事先分隔的區域內有序排隊，眼神中早沒了緊張、提防……“別看火車站廣場只有0.1平方公里，但這里有形形色色的人群、商店、賓館、車輛，這里的管理服務不僅僅只是旅客出行，還涉及治安、交管、消防等一系列問題。”廣東省廣州市越秀區委書記王煥清坦言，“火車站像是一個城市濃縮版，或者說是一個大雜燴，應有盡有，無所不有。”
“按照標準化精細化品質化的要求，推進城市規劃建設管理。”廣東省委副書記、廣州市委書記任學鋒提出明確要求。作為這個城市的重要形象窗口，廣州火車站的治理更是細處著眼，以細求實。記者在廣州市越秀區春運辦四樓的電子大屏上看到，整個火車站廣場被劃分為外圍、安檢大棚、候乘區等6個區域，“旅客離開車時間越近，就越能接近進站口，進到16個候車大棚的都是離發車2小時以內的，這起到了疏散人群的作用。”廣東省廣州市流花地區管委辦副主任葉繼明說。
“6個區域不是一個簡單劃分，而是經過深入實地調查的結果，并且我們既講總體原則，更有具體部署，針對各區域的不同特點，我們還以不同的牽頭部門，有重點地開展工作。” 據葉繼明介紹，外圍主要是人車混雜的交通擁堵和黑車載客的非法營運問題，交警需要發揮關鍵作用；安檢大棚主要是治安問題，防止旅客財物被盜被搶被騙；在安檢口，行李有X光機掃描，高危人群有人臉識別，防止把不安全因素帶上車；候乘區還要重視消防安全問題……“我們還實時精準計算人流量，為啟動相應應急預案提供依據，比如屏幕顯示的這些空白區域，就是以備人多時引導旅客走‘S’形有序排隊，避免擁擠踩踏。”葉繼明說。
記者走在廣場上，隨處可見的指示牌為旅客提供清晰的指引，春運志愿者正在幫困難旅客拿行李，往來巡邏的民警和閃著黃燈的崗亭警車更是給人莫大的安全感……“我們還及早對接氣象部門，掌握春運期間可能會出現三次冷空氣過程并伴有降水，為此專門制定了應急預案，提前準備了8萬件一次性雨衣，以備旅客急需，確保順利返鄉。”王煥清說。
西安站
個性服務 細致入微暖人心
本報記者 張丹華
1月27日，西北地區迎來了2018年的第二場雪。上午10點，乘坐K560次前往延安的旅客梁艷，帶著婆婆、牽著5歲的兒子、懷抱剛滿月的女兒，一行四人來到西安車站廣場。剛過完安檢，懷中的小女兒就哇哇哭起來。
客運員李蕾上前詢問，得知是孩子餓了要喝奶，急忙接過老人的行李，將一家四口引導至“母嬰候車專區”。不到100平方米的空間，透亮的玻璃幕墻在喧囂的候車室里分隔出一角“母愛十平方”。李蕾拉開一扇小門，梁艷抱著孩子走了進去，米色的落地紗簾圍著一臺茶幾、一個沙發。之后，她又在工作人員的幫助下，在手機上安裝了“母愛十平方”APP，以后到全國任何一個地方都可以快速準確找到私密空間哺乳室。
始建于1934年的西安火車站是我國西部最大的旅客集散地，年均發送旅客2800萬人次，最高日發送旅客18.8萬人次，春運日均發送旅客8萬人次。近年來，西安站針對重點人群，制定不同的出行服務方案，比如針對春運期間老人帶著“小候鳥”反遷徙的現象，提供預約站外接、候車、護送服務。
西安還是西北和西南地區少數民族群眾進入內地和東部的重要門戶通道。1月22日，位于咸陽西藏民院的50余名藏族學生提前踏上返家列車。鐵路部門每年寒暑假都會提前做好藏族學生乘車登記，并與西寧站提前接洽，預留票額。
隨著時代的變化，之前大規模外出務工的情況逐漸減少，多為零散出行。根據這一特點，團體票辦理更加人性化，車站新增列車優先保障務工人員用票。針對集中出行緊張方向，車站采取中轉換乘的售票方式，及早運送務工人員返家，減少在西安中轉的務工人員異地住宿費用。
候車室里還有一面特殊的墻，墻上掛了一個“農產品互銷”展板，乘坐慢火車出行旅客可將自己經營的農副產品及聯系方式留在展板上，為貧困山區旅客提供交流平臺。“通過高質量的管理、高品質的服務，補強老車站硬件設施陳舊的不足，讓旅客出行體驗更美好溫馨。”陜西西安車站黨委書記劉志林說。
合肥南站
聯合執法 難管的事不再難
本報記者 孫 振
人多，車多，周邊的商店林林總總……以往的火車站區，臟亂差是留給人們的直觀印象。“這背后是各部門的各自為政。”前不久，記者來到安徽合肥高鐵南站，綜管辦主任王成軍開門見山：“交通樞紐區的管理涉及治安、交警、城管、運管、環衛等部門，多頭管理卻難以擰成一股繩，往往是各管一段，監管乏力。”
對此，聯合執法是合肥高鐵南站的一項重要探索。跟著王成軍走走看看，恰巧遇到路邊的一載客黑車，城管執法人員正在交涉。不一會兒，交警趕來了，準備對違停車輛進行暫扣；運管部門執法人員也來了，講明運管條例，并予以處罰……從警情發現到最終處置，整個過程不到3分鐘。
“以往，黑車載客一般不屬于城管、公安執法范圍，運管部門執法人員有時又不是第一時間發現問題的。”安徽合肥高鐵南站綜管辦執法督察科科長蘇勛說，“現在不論有無執法權，只要發現問題，無論哪個部門，都要先行交涉，再移交有處罰權的部門。”
聯合執法體現在方方面面。據介紹，前兩天站區鐵路公安通過視頻監控發現，可疑人員王某在竊取兩名旅客錢包后企圖溜之大吉。鐵路公安立即指揮執法便衣及時跟蹤，并告知站區外的派出所民警配合，最終將王某制服。“以往鐵路、地方公安多是單打獨斗，視頻監控等資源不共享，統一調度機制也沒建立。”安徽合肥高鐵南站鐵路派出所所長徐任明說，“現在站區建立綜合警務站，鐵路公安能跨出站區執法，地方公安也可跨進站區巡查，雙方聯勤聯動，小到治安反扒，大到反恐防暴，都形成了防控合力。”
嘗到甜頭的還有綜合管護。“一次路面坍塌，市政部門填補坑洞后一片狼藉，垃圾沒處理、路面污漬清洗也沒跟上。如今這類問題不再出現，我們將市政、環衛、綠化、物業整合為一，采取市場化運作方式對外招標，中標單位定人、定時、定點進行精細化管護，路面修繕后環衛、物業保潔馬上跟進，一舉解決了部門之間的相互扯皮。”安徽合肥市高鐵南站管護中心主任王磊說。
