記者 來慶琳 李靜
碧水清澈，蜿蜒向東。漢江在安康境內流長340公里，占丹江口水庫總來水量的66%。2018年國務院批復印發《漢江生態經濟帶發展規劃》時，作為漢江過境流域最長的城市、南水北調中線工程的核心水源涵養區，安康全域被納入規劃范圍。隨著漢江生態經濟帶建設大幕徐徐拉開，漢江安康段煥發出新的生機與活力。
去年5月，省第十四次黨代會提出“推動陜南綠色循環發展”“建設安康漢江生態經濟帶重要節點城市”，對安康發展進行科學定位和方向指引。今年4月，市委考察組先后赴漢江生態經濟帶沿線具標志性、有較大影響力和輻射力的湖北省十堰市、襄陽市和河南省南陽市，就落實規劃推進經濟社會發展開展考察調研，為安康建設漢江生態經濟帶重要節點城市提供有益借鑒。
這僅僅是安康推進漢江生態經濟帶建設的一個縮影。近年來，圍繞落實這一引領安康經濟社會高質量發展的規劃，按照建設美麗、暢通、創新、幸福、開放、活力的“六個漢江”要求，安康市牢固樹立“一盤棋”思想，積極找準自身優勢，全面加力推進，以一域之光為全局添彩。
生態優先 綠色發展
漢江出陜斷面水質常年穩定保持在國家地表水Ⅱ類標準，全市環境空氣質量、城市水環境質量穩居全省前列，全市森林覆蓋率68%;安康先后獲批國家森林城市、國家綠化模范城市，入選國家首批醫養結合試點市、陜西省唯一生態健康養老試點市，名列全國康養城市50強……這些成績，得益于安康市牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，扎實推進生態文明建設，有效推動產業提質增效。
2020年4月21日，習近平總書記親臨安康考察調研，作出“人不負青山，青山定不負人”“綠水青山既是自然財富，又是經濟財富”的科學論斷，勉勵安康堅定不移走生態優先、綠色發展之路。殷殷囑托激勵奮進，親切關懷砥礪前行。近年來，安康市始終牢記“國之大者”，堅持“共抓大保護、不搞大開發”，嚴守生態保護紅線、資源承載底線，著力建設漢江流域綠色生態走廊。
持續推動污染防治攻堅提標升級，頒布實施漢江水質保護、硒資源保護利用等4部實體性地方法規，以立法方式守護藍天綠水青山;扎實推進漢江境內流域水流、森林、濕地等自然資源統一確權登記，編制自然資源資產負債表;實施重點生態功能區產業準入負面清單，建立實時在線環境監控系統;完善秦嶺生態環境保護規劃體系，常態化開展秦嶺生態保護工作，堅決當好秦嶺生態衛士;全面落實林長制，深入實施天然林保護等;有序推進水源涵養工程，持續實施污水治理提質增效行動;打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，加快推進歷史遺留污染源整治，綠色生態成為安康發展的顏值擔當。
就在前不久，安康市被授予“中國毛絨玩具產業新都”。作為新興產業，毛絨玩具文創產業在安康從無到有、從小到大，目前已具備整鏈生產能力，并輻射推動文旅消費持續增長，產品出口80多個國家和地區，安康成為全國第四大毛絨玩具生產基地。
近年來，安康市以壯士斷腕的決心、破釜沉舟的勇氣，先后依法關停鉛鋅礦等企業300余家，并投資1.5億余元清理取締了瀛湖庫區3.5萬余口養殖網箱，每年直接經濟損失達300多億元。與此同時，深入貫徹陜南綠色循環發展戰略，堅定不移走“生態經濟化、經濟生態化”發展路徑，堅持綠色發展和產業升級不動搖，加快構建以園區承載為支撐、綠色工業為主導、特色農業為基礎的現代產業體系。
加快發展富硒食品等六大綠色工業，持續壯大茶葉等六大富硒特色農業，著力推動毛絨玩具等新興產業健康穩步發展。加快融入秦創原創新驅動平臺，建成投用科技資源共享服務平臺、科技創新服務聯盟、數字產業孵化園，強化科技創新支撐作用，激發企業創新創造活力。加快推進安康各類開發區(園區)優化整合創新提升。促進數字經濟和實體經濟深度融合，打造新的增長點。推動縣級“生態資源公司”實效化運營，搭建全省首個生態產品“目錄清單—技術規范—核算平臺”三位一體的生態產品總值核算制度體系，促使生態產品價值變現。富硒食品、新型材料、生態旅游、交通裝備、秦巴醫藥、毛絨玩具、消費電子、現代物流8條重點產業鏈加速形成，包裝飲用水、電子線束等新興產業蓬勃興起，全市以綠色、循環、低碳為標志的生態友好型產業占GDP比重達到85%。
至2022年底，全市擁有高新技術企業139家，各級各類開發區(園區)24家;建成在營新社區工廠1002家;電子線束產業聚集效應加速顯現;10縣(市、區)“生態資源公司”基本實現實體化運營;全市規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率達到50%以上。安康高新區在169個國家高新區中綜合排名躍升到58位，實現“六連升”。
暢通“經脈” 開放發展
隨著“安康—武漢—上海”鐵水聯運專列和“安康—重慶—東盟”鐵海聯運班列開通，鐵路運價下降，吸引江浙、湖廣、川渝等多地商品從安康集運，秦巴區域多式聯運中心初具雛形。漢江生態經濟帶建設紅利正逐步顯現。
作為國家區域發展戰略，漢江生態經濟帶建設為安康開放發展、打造陜西向南開放“橋頭堡”，提供了千載難逢機遇。安康市搶抓位于關天、成渝、江漢三大經濟圈的幾何中心，“一腳踏四省、一江通五鄰”的獨特區位優勢，暢通交通網絡，持續統籌航運、鐵路、公路、航空建設，構建內外通暢、綠色高效的綜合交通運輸體系，推進全國性綜合交通樞紐城市和平安綠色智慧交通城市建設，推進無水港、開放口岸建設，構建安康至海外物流大通道。
至目前，安康境內漢江航道里程680公里，船舶擁有量和水路運輸量占全省85%以上。全市公路總里程2.54萬公里，總規模位居全省第二，10個縣(市、區)全部通達高速。西康高鐵、康渝高鐵加快建設，漢中—安康—十堰高鐵項目前期工作穩步推進。安康富強機場開通8條航線通達11個城市。安康“無水港”公鐵水海多式聯運迅速發展。“安西歐”中歐班列常態化開行，2022年班列發運量947車，同比增長110%，是2020年的近20倍。
安康已成為秦巴山區唯一的集航空、鐵路、公路和航運于一體的區域性綜合交通樞紐。作為節點城市，起到了連接絲綢之路經濟帶和長江經濟帶的重要樞紐作用。“陸海內外聯動、東西南北貫通”的國際物流大通道正在加快形成。2022年，全市公路貨運周轉量507187萬噸公里、鐵路貨運量520萬噸，安康機場貨郵吞吐量超過200噸。
與此同時，安康雙向融入積極參與漢江生態經濟帶建設。一方面，主動對接，全面加強區域合作，一方面加大“雙招雙引”力度，持續擴大對外開放力度。
強化與漢江生態經濟帶城市的交流合作，深化與常州、天津等對口城市的協作和經濟合作，主動承接關中平原和成渝、江漢城市群的輻射帶動。利用進博會等平臺，深化“一帶一路”經濟、文化、旅游、經貿等領域合作。鞏固提升國家加工貿易產業梯度轉移重點承接地建設，強化與長三角、粵港澳大灣區、京津冀、成渝等區域對接。扎實推進秦創原綠色產業協同創新示范區建設，實現秦創原創促中心10個縣級分中心全覆蓋。先后與北京大學、武漢理工等20余所高校建立戰略合作關系。加快安康保稅物流中心(B型)建設，發展外向型經濟。把招商引資作為開放創新第一抓手，聚焦“招大引強、招新引優”核心目標，緊扣發展縣域經濟、園區經濟、數字經濟開展鏈式招商，錨定重點產業鏈“謀、招、落”一體推進，以全方位開放力促高質量發展。
至目前，全市進出口總額年均增長40%，對外貿易國際市場擴展到全球80個國家和地區。2022年，全市有進資招商引資合同項目803個，實際到位內資1400.35億元，實際利用外資20038萬美元。
增強承載 協調發展
安康這方清靈秀麗的熱土，滋養著智慧勤勞的人民，承載著美好生活的憧憬，孕育著綠色崛起的期冀。近年來，隨著漢江生態經濟帶建設的逐步推進，安康市在中國式現代化道路上聚力建設幸福安康的步伐愈加穩健。
以更高標準提升民生質量，著力解決好群眾就業、教育、醫療、社保等急難愁盼問題，讓發展成果更好惠及全市人民。近五年完成民生投入1500余億元，教育、醫療、就業、社會保障等各項事業長足進步。“德潤安康”經驗做法3次被省委教工委、省教育廳肯定推廣，“雙減”改革成效顯著，義務教育就近入學等全面落實到位，保學控輟實現“常態清零”。市縣鎮村四級醫療衛生服務網絡不斷健全，縣域醫聯體實現全覆蓋。10縣(市、區)公辦示范性老年公寓實現全覆蓋，養老機構床位總量達到2.6萬張。城鄉基本公共服務制度加快接軌，統一的城鄉居民基本養老、醫療和大病保險制度基本建立。
以更強力度統籌推進城鄉協調發展。著力提升城市品位功能、城鄉公共服務水平，突出以人為核心的新型城鎮化，建設和美鄉村，優化宜居環境，打造高品質生活宜居家園。城市影響力和競爭力持續增強，成功入選中國十大心儀之城。城鄉四級公共文化服務設施網絡實現全覆蓋。城鄉社會治理智慧高效，市域社會治理現代化試點經驗在全國推廣，全市跨步邁入善治安康新時代。城鄉融合發展體制機制和政策體系持續完善，鄉村振興戰略深入實施，農村面貌明顯改觀。在2020年實現全域脫貧摘帽之后，持續加強易地搬遷后續幫扶，累計建成搬遷安置區1364個，100戶以上安置區實現新社區工廠、產業園區全覆蓋，穩崗就業等30余項工作在國家和全省會議作經驗交流，易地扶貧搬遷后續扶持獲得國務院督查激勵通報，發展新社區工廠經驗做法先后獲評全國精準扶貧十佳經驗、全國東西部協作典型案例和全球最佳減貧案例。
以更大氣魄推進改革，著力完善創新體制機制，持續打造“營商環境最安康”金字名片。聚焦改革試點和機制創新，承接國家低碳城市等40余項國家級試點、財政涉農資金整合等20余項省級試點。制定政企溝通聯系等機制，為企業發展建橋梁、解難題、抓落實、優服務。“降成本、優環境”，涉企行政性收費實現“清零”。全面推行“市帶縣”國有融資平臺整合，壓減機構33家，整合資產791億元。深入推進相對集中行政許可權改革、“一件事一次辦”集成改革、資源要素配置市場化改革，創新“12345+審批+政務+交易”集成服務模式，構建以市帶縣、以城帶鄉、以園帶鏈工作體系。“開辦企業”標準化激發市場主體活力等4項改革創新舉措，在全省復制推廣。
悠悠漢江蘊含著發展的無盡熱情，充沛著高質量發展的活力沃土。遵循發展規律，加強規劃實施，站在新的發展起點上，安康將以重點突破帶動整體推進，推動漢江生態經濟帶重要節點城市建設不斷取得新成效。
