記者 于延琴 李秦娥
新春伊始，安康市場活力，猶如破土春筍，蓬勃生長。
1月3日，注冊資金3000萬元的安康栩鑫環(huán)保科技有限公司成立；1月26日，注冊資金5000萬元的漢濱區(qū)文化旅游投資發(fā)展有限公司成立；3月25日，注冊資金1000萬元的野豹（陜西）服飾制造有限公司成立。
數(shù)據(jù)顯示：一季度，全市新設(shè)企業(yè)1564戶，同比增長0.13%；新設(shè)企業(yè)登記在冊總量達61173戶，同比增長5.02%。
在經(jīng)濟下行壓力加大形勢下，這份成績單來之不易。其背后，是一場刀刃向內(nèi)的改革攻堅戰(zhàn)。
去年以來，全市以“營商環(huán)境突破年”為抓手，持續(xù)擦亮“營商環(huán)境最安康”金字招牌，將改革創(chuàng)新觸角深入市場肌理，從準入到退出、從監(jiān)管到服務，以系統(tǒng)性變革，激活安康經(jīng)濟“一池春水”。
在經(jīng)營主體“入口”，全市以“高效辦成一件事”為突破口，打破部門壁壘，讓改革紅利真正惠及企業(yè)。市場監(jiān)管領(lǐng)域的“證照聯(lián)辦”堪稱典范，16項許可事項與營業(yè)執(zhí)照同步審批，審批時限壓縮超60%，企業(yè)開辦實現(xiàn)“只進一扇門、最多跑一次”。
在安康高新區(qū)鎮(zhèn)坪飛地園區(qū)，中國秦巴中藥跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園正在加緊建設(shè)中。 （市市場監(jiān)督管理局供圖）
這份便捷，讓來自湖南的企業(yè)家龍武深有感觸。自2019年扎根安康，他已先后創(chuàng)立6家企業(yè)。今年1月14日，他再次注資500萬元資金，成立安康極盛潮品玩具有限公司，生產(chǎn)毛絨玩具等，產(chǎn)品遠銷東南亞。
面對經(jīng)濟下行壓力，龍武卻信心滿滿。他坦言，“從提交材料到拿證開工，短短一周就能搞定，這樣的效率讓人放心投資、安心發(fā)展。”這份跨越地域的信任，不僅是對安康營商環(huán)境的認可，更折射出全市營商環(huán)境改革釋放的巨大吸引力。
在經(jīng)營主體“出口”環(huán)節(jié)，安康同樣展現(xiàn)出非凡智慧。針對吊銷未注銷企業(yè)這一歷史遺留難題，聯(lián)合法院等五部門出臺強制注銷方案，通過大數(shù)據(jù)篩查鎖定“僵尸企業(yè)”，讓市場出清更順暢。簡易注銷程序再優(yōu)化，公告期從45天壓縮至20天，配套的歇業(yè)制度更賦予企業(yè)“休眠”緩沖期，實現(xiàn)“進得順、退得出、活得好”的良性循環(huán)。
優(yōu)化營商環(huán)境不是放松監(jiān)管，而是以更科學的方式實現(xiàn)“放管結(jié)合”。為進一步激發(fā)市場活力，全市創(chuàng)新推出的“一業(yè)一冊”告知制度，將食品安全、建筑市場等25個重點領(lǐng)域的監(jiān)管要求轉(zhuǎn)化為通俗指南，既為企業(yè)劃出合規(guī)紅線，又為消費者提供維權(quán)手冊。跨部門聯(lián)合抽查機制打破“九龍治水”困局。在污水處理、校園食品安全等領(lǐng)域，市場監(jiān)管、環(huán)保、教育等部門組成聯(lián)合檢查組，通過“進一次門、查多項事”，將檢查頻次降低40%，卻讓問題發(fā)現(xiàn)率提升35%。信用風險分級分類監(jiān)管更讓執(zhí)法有的放矢，對高風險企業(yè)重點盯防，對信用良好企業(yè)“無事不擾”，監(jiān)管效能顯著提升。
為架起政企協(xié)同的“連心橋”，安康市始終將企業(yè)需求作為改革風向標。在食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過“問需于企”走訪調(diào)研，針對企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后、品牌影響力弱等共性難題，推出“七維幫扶”計劃。與31家包裝飲用水企業(yè)簽訂幫扶協(xié)議，從技術(shù)改造到品牌推廣，從人才引進到質(zhì)量檢測，全方位助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
在旅游服務領(lǐng)域，同樣下足功夫。節(jié)假日期間，全市“三公示一臺賬+服務”的價格監(jiān)管模式，既保障消費者權(quán)益，又引導企業(yè)樹立“口碑經(jīng)濟”理念。安康賓館總經(jīng)理雷紅霞表示：“規(guī)范經(jīng)營帶來了更多回頭客，就算淡季也有穩(wěn)定客源。”
市場秩序的維護，離不開高效有力的執(zhí)法保障。全市創(chuàng)新管查融合機制，組建“監(jiān)管+技術(shù)+辦案”復合型執(zhí)法團隊，實現(xiàn)信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)。今年一季度，全市市場監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)發(fā)力，累計查辦違法案件282件，其中1件依法移送公安機關(guān)，1起案件入選全省典型案例。值得關(guān)注的是，案件查辦數(shù)量同比下降44%，呈現(xiàn)“量減質(zhì)升”的良好態(tài)勢。執(zhí)法“利劍”精準出鞘，既維護了市場公平競爭秩序，又為守法經(jīng)營的市場主體筑牢了堅實的法治屏障，實現(xiàn)了執(zhí)法力度與溫度的有機統(tǒng)一。
說到底，安康營商環(huán)境改革，絕非簡單數(shù)據(jù)堆砌，而是一場重塑城市治理邏輯的深層革命。簡政放權(quán)的“減法”，減去的是束縛市場活力的枷鎖；監(jiān)管服務的“加法”，加上的是護航企業(yè)發(fā)展的屏障；改革創(chuàng)新的“乘法”，乘出的是激發(fā)經(jīng)濟潛能的裂變效應；清理障礙的“除法”，除掉的是影響發(fā)展環(huán)境的體制機制。
當簡政放權(quán)以“減法”破除行政壁壘，當監(jiān)管服務用“加法”筑牢發(fā)展底線，當改革創(chuàng)新借“乘法”激活市場潛能，當發(fā)展環(huán)境用“除法”清理體制障礙，安康正以自我革新的勇氣重構(gòu)治理生態(tài)。這些創(chuàng)新實踐，不僅為全市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了持久動能，更在打破與重建之間，勾勒出安康加快轉(zhuǎn)型的全新圖景——向著產(chǎn)業(yè)升級、活力奔涌的未來勇毅前行。
