記者 周健
《中華人民共和國民營經濟促進法》于2025年5月20日實施，這是我國首部專門針對民營經濟發展的基礎性法律，為民營企業發展注入了法治“強心劑”，標志著我國民營經濟發展進入了全新的法治化階段。作為司法保障的重要一環，市中級人民法院如何貫徹落實這部法律，護航本地民營經濟高質量發展？安康市融媒體中心特別邀請了安康市中級人民法院黨組書記、院長劉娟，向讀者分享相關工作實踐。
記者：您認為新出臺的《民營經濟促進法》對安康市民營經濟發展有哪些重要意義？
劉娟：民營經濟是國民經濟的重要組成部分，支持民營經濟發展是黨中央的一貫方針。《民營經濟促進法》的出臺，是黨和國家支持民營經濟發展的重大決策部署，也是優化營商環境的關鍵法治保障。對安康而言，民營經濟是推動經濟增長、激發市場活力的核心力量。這部法律的實施，從市場準入、公平競爭、權益保護等方面為民營企業筑牢了法治屏障，讓企業在經營中“有法可依”，真正讓民營企業吃下“定心丸”。可以說，它既是民營企業的“權益保障書”，也是高質量發展的“法治護航艦”，將為安康富硒產業、毛絨文創、生態旅游等特色民營經濟集群注入更加強勁的發展動能。
記者：在落實《民營經濟促進法》的過程中，安康法院承擔著怎樣的職責和使命？
劉娟：《民營經濟促進法》為人民法院依法平等保護各類市場主體合法權益、營造穩定公平透明可預期的法治化營商環境，提供了更加明確、更高位階的法律遵循。作為國家審判機關，法院既是民營經濟合法權益的“守護者”，也是公平競爭秩序的“維護者”，更是法治環境的“塑造者”。我們的職責核心就是“讓法律條文落地生根”。一是堅持公正司法。將平等保護各類市場主體的理念貫穿于每一個涉民營企業案件的審判執行中，依法保護民營企業的合法權益，讓企業在每一個司法案件中感受到公平正義；二是強化能動履職。全面貫徹“如我在訴”理念，深入了解民營企業的司法需求，通過送法進企業、開展法治講座等方式，為企業提供精準的法律服務，幫助企業防范法律風險，紓困解憂；三是深化協同共治。強化與政府部門、工商聯、行業協會等的協作聯動，形成服務保障民營經濟發展的強大合力，共同為民營經濟發展創造良好的法治環境。
記者：我們了解到，安康法院近年來在優化法治化營商環境方面推出了不少創新舉措，請問法院是如何通過機制創新，讓民營企業感受到司法服務的“溫度”和“力度”？
劉娟：我們始終堅持“司法為民”與“司法護航”相統一，通過機制創新讓服務更精準、保障更有力。
在“主動服務”上，我們將司法服務精準嵌入企業需求，創新推出了“法官聯企 法治賦能”機制，打造“法官+商會+企業”聯系工作模式，選派32名經驗豐富的法官對接全市34家商會協會，定期上門提供法律咨詢、風險預警等服務，把司法服務從“被動等待”變為“主動上門”。強化對富硒產品、新型材料、毛絨文創等領域關鍵技術、版權、地理標志的司法保護。2025年依法辦理知識產權糾紛154件，漢濱法院審理的一起放映權糾紛案件入選2024年全省法院知識產權典型案件。
在“困境紓解”上，我們轉變破產案件審判理念，從“重破產清算”轉向“重企業挽救”。建立“執破融合”常態化會商工作機制，形成“立審執破”一體化格局，成功處置寧陜森林大酒店“執轉破”案件，多年爛尾項目盤活，成為當地新地標。安康陽光生態農業綜合開發有限公司破產清算案等3起案例入選全省法院“執轉破”典型案例。
在“源頭治理”上，我們注重“審理一案、治理一片”，通過“一書一報一函”機制做好司法“后半篇文章”，對案件中發現的民營企業經營風險、行業監管漏洞，及時制發司法建議書、《涉訴糾紛分析簡報》和《風險提示函》。去年我們共發出司法建議書77件。例如，紫陽法院針對采茶工受傷風險，通過司法建議促使保險公司推出“采摘保”險種，直接解決了茶企和茶農的后顧之憂。同時，發出《涉訴糾紛分析簡報》305期，為黨委政府決策提供參考，被省法院在全省推廣；另針對各類重大風險隱患制發《風險提示函》128份，幫助企業提前防范風險，減少損失。這些舉措既解“燃眉之急”，又防“長遠之患”。
記者：“執行難”曾是民營企業反映較多的問題，尤其是涉企案件執行，法院如何確保判決“落地有聲”，讓企業權益不落空？
劉娟：執行是司法公正的“最后一公里”，對民營企業來說，更是“真金白銀”的權益保障。一方面我們扎實開展“陜亮執行”等系列執行行動，充分運用交叉執行、提級執行、集中執行等措施，發揮好現有執行力量，最大限度兌現企業勝訴權益。2024年執結案件15393件，執行到位金額35.37億元，執行質效評價指標位居全省前列。2025年全市法院已執結案件5809件，執行到位12.44億元。另一方面，我們積極踐行善意文明執行理念，不斷規范涉企執行案件辦理流程，嚴禁采取明顯超標的、超范圍的查控凍結措施。在嚴格依法執行的前提下，加大對企業產權和企業家合法權益的司法保護力度，深化運行“三預告、五區分”機制，通過“預先告知”向被執行企業發出“主動履行善意提醒”，減少執行行為對企業生產經營的突發影響；正確區分企業性質、經營狀況、債務類型、過錯程度、履行能力，精準施策，靈活運用“活封活扣”措施，既保障債權人權益，又有效釋放涉執行企業經營資產的使用價值和融資功能。2024年，針對60家企業的廠房、設備依法采取活封措施，最大限度降低對企業正常生產經營的影響，幫助企業維持經營活力、增強償債能力，實現法律效果與社會效果的統一。
記者：安康中院在持續落實《民營經濟促進法》、服務民營經濟發展上，還有哪些工作計劃和重點方向？
劉娟：我們將以深化“三個年”活動為抓手，持續深化學習宣傳貫徹《民營經濟促進法》，不斷提升司法能力水平，為民營經濟發展提供更加有力的司法保障。一是提升訴訟服務“溫度”，持續優化立案、審判流程，優化涉民營企業案件的快立、快審、快執機制，提高糾紛解決效率，降低企業維權成本；二是拓寬商事解紛“寬度”，加強與政府部門和各行業協會的協同聯動，完善“府院聯動”“多元解紛”機制，形成工作合力，共同解決民營經濟發展中的難題。三是增強執行措施“力度”，持續深化涉企專項執行行動，用好用足執行措施，大力開展交叉執行，堅決打擊規避執行行為，全力保障企業勝訴權益；四是把準涉企服務“精度”，持續推進“法官聯企 法治賦能”行動，精準對接企業需求，以“菜單式”服務解“燃眉急”、治“長久憂”，以高水平司法服務高質量發展，為加快建設漢江生態經濟帶重要節點城市、在中國式現代化道路上聚力建設幸福安康提供堅強司法服務和保障。
