安康市脫貧攻堅指揮部
關于開展“樹千名自強標兵交萬名農民朋友”活動的決定
為深入貫徹習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，進一步落實好精準扶貧、精準脫貧基本方略，推動黨員干部帶著感情和責任為群眾服務，促進全社會形成自強自立、苦干實干、追趕超越的良好風氣，激發貧困群眾自力更生、艱苦奮斗、干事創業的內生動力，確保如期實現脫貧攻堅目標，市脫貧攻堅指揮部決定在全市開展“樹千名自強標兵、交萬名農民朋友”活動。
一、充分認識重大意義
習近平總書記指出，干部和群眾是脫貧攻堅的重要力量。近年來在市委、市政府的堅強領導下，全市上下以脫貧攻堅統攬全局，堅持精準扶貧、精準脫貧方略，扎實推進“八個一批”舉措，黨員干部真抓實干，廣大群眾艱苦奮斗，取得了脫貧攻堅的階段性成果，但也出現了一些不可忽視的突出問題。一方面，一些貧困群眾“等、靠、要”思想嚴重，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，認為扶貧是干部的事，自我發展的意愿不強，擺脫貧困的信心缺失，精神層面的“貧困”問題十分突出，成為脫貧攻堅的最大敵人；“等、靠、要”思想不除，不僅脫貧目標難以如期實現，而且違背中華民族傳統美德，長此以往還將導致“三農”事業失去可持續發展的動力。另一方面，一些黨員干部不善于做新形勢下的群眾工作，缺少與群眾面對面心與心的深入交流，缺乏把群眾當親人當朋友的真情實感，視群眾為工作對象，把聯系幫扶當工作負擔，很多時候辦了不少事，群眾還不領情、不滿意，導致脫貧攻堅工作被動。必須進一步突出問題導向，在現有基礎上創新思路和辦法，發揮群眾主體作用，提升干部幫扶精準度。各級各部門要充分認識到，開展“樹千名自強標兵、交萬名農民朋友”活動，既是深化“精準”方略、實施“精神扶貧”的重大舉措，也是弘揚中華民族自強自立傳統美德、實現艱苦奮斗追趕超越的現實需要，更是牢記宗旨、不忘初心、密切與群眾聯系、增進與群眾感情的有效途徑，對激發和凝聚脫貧攻堅力量、確保如期實現脫貧目標、促進“三農”可持續發展，具有重大現實意義和深遠歷史影響。
二、準確把握目標任務
深入貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅系列重要講話精神，堅定2020年前現行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽目標，圍繞提升脫貧攻堅精準度和實效性，以“四率一度”全面達標為基本要求，培育一批不等不靠、自力更生、脫貧致富的自強標兵，影響和帶動貧困群眾發揮主體作用、靠勤勞實干創造美好生活；組織和引導黨員干部把群眾放在心上、當作親人，帶著感情、責任和擔當做群眾工作，感同身受幫扶貧困群眾，加快建立黨群干群魚水深情和血肉聯系，凝聚決勝脫貧攻堅和全面小康的強勁動力，實現“三農”事業持續健康快速發展。
（一）大力培育自強自立先進典型
1.基本標準。以新民風建設倡導的“誠、孝、儉、勤、和”為引領，聚焦愛黨愛國、自強自立、遵紀守法的核心要求，面向廣大基層單位，突出以貧困村貧困群眾為重點，引導群眾增強主體意識，發揚自力更生精神，激發改變貧困面貌的志氣、決心和干勁，依靠自身努力擺脫貧困、創造幸福生活，成為帶動作用明顯、群眾公認信服的自強典范。各縣區可根據各自實際，在廣泛征求群眾意見的基礎上，制定具體評選標準。
2.加強培育。充分發揮駐村工作隊、第一書記和村“兩委”作用，建立梯次培育臺賬和年度計劃，落實重點對象培育引導人員，幫助理清發展思路、制定發展規劃、解決發展難題；注重挖掘和宣傳自力更生的成功經驗及其奮斗精神，通過外在促進和內在激發相結合，提升自我發展能力。
3.選樹標兵。堅持“鎮村主導、群眾互評、橫向聯評、強中選優”的原則，市縣（區）鎮村每年評選不少于1000名自強標兵，大張旗鼓地予以表彰獎勵。市脫貧攻堅指揮部每年評選100名市級自強標兵，并給予精神和物質雙重獎勵，讓自強標兵經濟上得實惠、社會上受尊重。
4.發揮作用。對評選出的自強標兵在村組、社區和各大媒體進行登載公示，在村“兩委”會、村民大會、村民代表會、村民小組會等會議中組織學習自強標兵先進事跡。通過標兵典型示范，帶動一批、輻射一批、影響一批，促進貧困戶自我發展，消除非貧困戶思想陳見，有效破解農村自我發展不足和“精神貧困”難題，穩妥處理物質脫貧與精神提升、貧困戶與非貧困戶、政策幫扶與自主脫貧三大關系，在廣大農村營造苦干實干、踏實創業的氛圍。
（二）深入開展干部群眾交友活動
在現有黨員干部包抓幫扶貧困群眾的基礎上，引導黨員干部與貧困群眾建立經常交流、彼此信任、友愛互助的長期友好關系，并帶動企事業單位、群團組織、公益人士、外出創業成功人士等社會各界積極與貧困戶結對交友。
1.搭建交友平臺。每名黨員干部至少與一名農村群眾結為朋友，并與之家庭建立長久友誼。實行每年初黨員干部交友確認制度，每年3月底前各縣區各單位要對黨員干部交友進行確認。已經落實結對幫扶任務的干部，與所幫扶對象繼續建立交友關系；未落實幫扶任務或因人員增減、流動等需要調整交友的，由各縣區結合本縣區貧困人口狀況和結對幫扶情況統籌確定交友對象，市直各單位將未落實幫扶任務或需要調整交友的干部職工名冊報市脫貧辦，由市脫貧辦統籌分配到各縣區，避免出現重復交友或出現交友空白。
2.傾注真心交朋結友。黨員干部職工要樹立與農民朋友交一輩子朋友的思想，要與交友對象建立穩定長期的聯系方式，保持信息暢通，經常有信息問候往來，要通過電話、短信、微信和登門拜訪、農忙協助、節日問候等方式與農民朋友談政策、釋疑惑、聊家常、幫農活、傳信息、送祝福、解難題，真正把困難群眾當親人、當朋友，對農民朋友的訴求要細心聽、疑慮要耐心解、困難要真心幫，對出現家庭矛盾或鄰里矛盾的要用心勸，充分利用文化知識和專業特長給交友對象出點子、想辦法、寬心思，對孩子上學、生病就醫、突發災害等要緊事情要舍得付出用心幫，幫不了要坦誠說，真正與農民群眾建立起相互尊重、長久信賴、牽掛牽盼的朋友關系。
3.規范活動過程管理。要建立以交友對象是否滿意為標準的效果評價體系，嚴格交友幫扶過程管理，建立黨員干部幫扶交友管理臺賬，定期開展電話隨訪抽查，及時提醒談話，了解農民朋友對交友幫扶干部的滿意度，確保黨員干部交友幫扶達到預期效果。每個黨員干部每年初都要對交友幫扶列出計劃，做出承諾，確保活動實效。
4.健全考核促進機制。每年年底，各級各部門要以多種形式對在交友活動中助力脫貧攻堅成效顯著的交友幫扶好干部和群眾代表進行表彰獎勵。市上每年表彰獎勵交友幫扶成效突出、群眾認可的100名干部或社會人士。各縣區要將評選標兵和交農民朋友納入干部個人年度考核，對交友活動中敷衍了事、進展不力或者違反干部廉潔自律的干部，年度考核不得評為“優秀”等次。
三、切實加強組織領導
（一）精心組織實施。各級各部門要把“樹標兵，交朋友”活動作為推進新民風建設的重要內容，作為當前推進脫貧攻堅的緊迫任務，切實加強組織領導。市上成立“樹標兵，交朋友”活動領導小組，由市委、政府分管領導任正、副組長，相關部門和單位為成員單位，領導小組辦公室設在市脫貧辦，市脫貧辦主任兼任辦公室主任、具體負責全市“樹標兵，交朋友”活動的組織協調、督促指導和考核評比等日常工作。各縣區各部門要結合實際，7月底前制定實施方案，落實牽頭部門和責任單位，確保活動全面深入開展。
（二）廣泛宣傳發動。要采取靈活多樣的方式加強宣傳動員，引導社會各界、各行各業和廣大干部群眾積極參與到活動中來。充分利用報紙、廣播、電視、標語、短信、微信、文藝下鄉、道德講堂等平臺，突出宣傳一批自強標兵和交友幫扶先進典型。組織開展先進典型現身說法、先進事跡巡回宣講，以進村入組、進校入園等多種途徑，發揮教育人、影響人、帶動人的積極作用，促進形成良好社會風氣。
（三）務求取得實效。要加強對“樹標兵，交朋友”活動的管理，在自強標兵培育評選中堅持原則、出于公心、群眾公認，不得優親厚友、徇私舞弊，確保評選出的標兵名副其實、經得起檢驗。在交友幫扶中，各級黨員干部要真心真情投入，腳踏實地幫助群眾，做農民群眾的知心人。要加強督促檢查和指導，把活動抓實抓出成效，堅決反對形式主義。嚴格遵守各項紀律規定，言行舉止要符合黨員干部身份規定。要創新完善交友幫扶效果評價體系，推行第三方評估等辦法，確保黨員干部交友傾注真情、收獲信任。
安康市脫貧攻堅指揮部
2017年6月30日
