本網(wǎng)訊（通訊員 丁潔）近年來，我市充分發(fā)揮法治在發(fā)展環(huán)境中的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性作用，通過“立法、執(zhí)法、司法、守法”全鏈條梳理，明確構(gòu)建“五大體系”優(yōu)化法治化營商環(huán)境的發(fā)展路徑，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
依法決策，打造科學(xué)系統(tǒng)的制度體系。圍繞地方立法和重大行政決策的制定程序及事項(xiàng)目錄管理起草制定程序性規(guī)定，印發(fā)《地方立法中涉及的重大利益調(diào)整論證咨詢的工作規(guī)范》等制度性文件，進(jìn)行流程固化，確保立法工作規(guī)范化、科學(xué)決策制度化、民主決策常態(tài)化、公平審查實(shí)效化、文件清理定期化。
服務(wù)為民，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。創(chuàng)新實(shí)施“12345+審批+政務(wù)+交易”集成服務(wù)，幫辦代辦經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ将@全國推廣。創(chuàng)新推行交易零門檻、業(yè)務(wù)零跑腿、服務(wù)零收費(fèi)、保障零距離、信息零泄密、監(jiān)管零死角的“六個(gè)零”服務(wù)舉措，公共資源交易更加公開透明，營商環(huán)境評價(jià)穩(wěn)居全省前列。開展促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，上半年，全市非公經(jīng)濟(jì)增加值387.82億元，占GDP比重達(dá)61.2%，非公占比自2014年以來連續(xù)8年位居全省首位。
嚴(yán)格執(zhí)法，打造透明規(guī)范的行政執(zhí)法體系。推廣安康“五四三”市場監(jiān)管創(chuàng)新模式，將“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和包容審慎監(jiān)管有效銜接，實(shí)現(xiàn)事前事中事后監(jiān)管數(shù)據(jù)共享。在全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”的同時(shí)，出臺行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案卷評查制度，建立行政執(zhí)法公示統(tǒng)計(jì)機(jī)制，通過專項(xiàng)整治、日常監(jiān)管、抽檢快檢、投訴舉報(bào)等監(jiān)管手段，確保案件查辦數(shù)量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提升”。公開涉企行政執(zhí)法檢查清單，持續(xù)推行“透明執(zhí)法”，強(qiáng)化稽查辦案監(jiān)管信息、抽檢信息、案件信息三公開，常態(tài)化開展違法行政行為集中整治行動和涉企矛盾糾紛排查化解行動，建立涉企事項(xiàng)“誰調(diào)查誰負(fù)責(zé)”的澄清正名機(jī)制，凸顯行政執(zhí)法“溫度”。
公正司法，打造優(yōu)質(zhì)高效的司法體系。法院系統(tǒng)圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，出臺3個(gè)意見，明確27條具體措施，組建民營企業(yè)商事爭議調(diào)解中心、非公有制企業(yè)法律維權(quán)服務(wù)中心，設(shè)立破產(chǎn)案件審判團(tuán)隊(duì)，建立價(jià)格爭議糾紛訴調(diào)對接機(jī)制，構(gòu)建助推高質(zhì)量發(fā)展的司法服務(wù)保障體系。檢察系統(tǒng)常態(tài)化開展涉企案件檢察監(jiān)督治理行動，依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益。司法行政系統(tǒng)建立律師事務(wù)所與工商聯(lián)所屬商協(xié)會聯(lián)系合作機(jī)制，積極組建律師志愿者法律服務(wù)團(tuán)，90名“法治特派員”律師主動靠前服務(wù)，為各類企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
文明誠信，打造誠實(shí)守約的信用體系。突出政府誠信在社會信用體系建設(shè)中的“領(lǐng)頭羊”作用，開展政府負(fù)債專項(xiàng)清理，依法推進(jìn)公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動。全面修訂《政府信息公開指南》，制定政務(wù)誠信評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展失信事項(xiàng)排查，制定誠信體系建設(shè)及考核評分辦法，實(shí)行企業(yè)信用黑名單制度，完善信用修復(fù)機(jī)制，營造良好社會信用環(huán)境。
“五大體系”經(jīng)過兩年的實(shí)踐取得了良好成效，整體實(shí)現(xiàn)“四升一降”。經(jīng)濟(jì)增速顯著提升。市場主體十年存活率和增加率居全省第一。上半年，全市生產(chǎn)總值增長4.6%，分別高于全國、全省2.1、0.4個(gè)百分點(diǎn)。政策認(rèn)可度顯著提升。2021年度全省法治化營商環(huán)境評估工作中，安康市總分77.9分，全省排名第二，其中政策環(huán)境、司法環(huán)境、守法守信環(huán)境得分全省第一。市場獲得感顯著提升。2021年度中小企業(yè)滿意度評價(jià)中，企業(yè)對本地區(qū)行政執(zhí)法公正程度滿意度評價(jià)為0.9128分，是全省平均分的2倍。法治素養(yǎng)顯著提升。創(chuàng)建國家級民主法治示范村（社區(qū)）13個(gè)，全市累計(jì)建成法治教育示范基地11個(gè)，法治廣場52個(gè)、法治公園16個(gè)、法治長廊46個(gè)、法治街區(qū)159處，群眾法治文化獲得感持續(xù)增強(qiáng)。行政審批事項(xiàng)大幅下降。較往年，行政審批服務(wù)事項(xiàng)減環(huán)節(jié)30%以上、減材料40%以上、減時(shí)限50%以上，2021年?duì)I商環(huán)境滿意度調(diào)查位居全省第一。
