通訊員 馬小松
“沒想到在家門口都這么方便地把問題給解決了，真是不錯！”拿到調解書后，當事人輕松地說道。近日，白河法院在駐茅坪鎮人大代表中心聯絡站法官工作室成功調解一起買賣合同糾紛案。這是該院通過“一說兩講”（群眾說事情、代表講道理、法官講法律）機制，采用非訴方式從源頭化解矛盾糾紛的一個縮影。
近年來，安康兩級法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，主動融入黨委領導的市域社會治理大格局，通過念好“防、解、精、治”四字訣，推動形成共建共治共享社會治理新格局。今年前9個月，全市萬人起訴率為53.44，全市法院一審新收審判案件同比下降10.2%。
念好訴源“防”字訣，推動矛盾糾紛源頭預防
“要緊緊依靠黨委領導，充分發揮法院在社會綜合治理中的參與、推動、規范和保障作用，堅持‘抓前端、治未病’，始終堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，切實從源頭減少訴訟增量。”安康中院黨組書記、院長劉娟指出。
安康中院緊扣黨委引領“一條主線”，積極推動完善“黨委領導、政府主導、多方參與、司法推動、法治保障”訴源治理工作格局，報請市委平安安康建設領導小組印發《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭預防化解的實施方案》，建立27項推動矛盾糾紛源頭預防化解的相關機制，充分發揮平安建設“指揮棒”作用，將訴源治理、“萬人成訴率”、無訟村（社區）等納入考核，提高分值權重。
聯合市委政法委印發《訴訟服務團隊入駐綜治中心實施辦法》，全市法院入駐四級綜治中心648個，采取常駐、輪駐、云駐等方式助推全市深化“321”基層治理。與市住建局等16家單位簽訂府院聯動工作協議，與市政府共同發布《關于建立安康市企業破產處置府院聯動機制的工作方案》，促使嵐皋川惠旅游開發有限公司龍爪子項目工程通過府院聯動實現復工復產續建，成功入選今年全省房地產及建工領域糾紛訴源治理典型案例。
為從源頭發現預防矛盾糾紛，抓早抓小抓苗頭，各基層法院分別推出了實用性強、亮點突出的特色做法，漢陰法院推出“3+3+N”工作模式，發揮基層調解組織的優勢，從源頭上防范化解矛盾糾紛；嵐皋法院在全縣136個村（社區）全覆蓋開展“無訟村（社區）”創建活動，建立矛盾糾紛多元預防機制，暢通矛盾糾紛化解渠道；平利法院推出“1+5”團隊機制服務社會治理和鄉村振興，將矛盾糾紛終結于始發。
念好訴前“解”字訣，推動矛盾糾紛多元化解
鎮坪縣兩同胞兄弟因挖掘機經營權、利潤分配等問題發生爭議，哥哥欲到鎮坪法院起訴弟弟。
法官在認真傾聽其訴求后，便告知他可以在法院與司法局共建的“無憂調解超市資源庫”中選擇調解員做調解工作。在法官的指導下，兩兄弟在其父親召集的家庭會上道出了各自心中的積怨，調解員適時以案釋法、以法明理進行說服教育。最終，父子兄弟相擁言歡，兄弟二人冰釋前嫌，并在互諒互讓的基礎上達成一致協議，另就其他經濟交往和父母的贍養問題，達成一致意見。至此，兩兄弟之間的四起糾紛在一個案件的調解中一次性妥善化解。
除了在矛盾糾紛“解”字上下功夫，安康法院還分別設立了“駱云橋法官工作室”“伍賢暢法官工作室”“王紅霞親情修補室”等以先進模范法官命名的品牌調解室；邀請經驗豐富、專業素質過硬的調解員進駐“楓雨亭”調解室，參與矛盾糾紛化解；發揮退休法官余熱，進駐“老好人”調解室，免費為群眾提供法律咨詢，代寫法律文書，參與訴前調解，取得了良好的社會效果。
截至今年9月，全市兩級法院已在重點行業領域設立法官工作室46個，建立品牌調解工作室9個，104個調解組織入駐人民法院調解平臺，訴前調解結案1.4萬余件，訴前調解成功1.2萬余件。
念好訴中“精”字訣，推動糾紛一次性解決
提升案件質效是推動矛盾糾紛一次性解決的關鍵環節。安康中院牢固樹立“糾紛一次性實質解決”理念，在全市法院開展執法辦案“質效雙優”專項工作，要求全市法院在執法辦案中兼顧辦案質量、效率、效果的統一；壓實院、庭長審判監督責任和法官辦案責任，建立覆蓋審判工作全過程的“四類案件”識別標注、及時報告、推送提醒、預警機制；充分運用“雙向評查 異議反饋”機制，推動發改案件評查實質化、交流精準化、反饋有效化；圍繞立案、訴訟、執行、信訪等環節的難點堵點問題，持續深化司法改革；大力推行案件繁簡分流，提高辦案效率，以精細高效的審判，防止衍生案件的產生，實現案件源頭治理，推動矛盾糾紛實質性化解。
旬陽市某小區物業公司先后向法院提交了一百余份起訴狀，訴稱該小區內大量居民長期拒交物業管理費，物業公司嚴重虧損不能維持正常經營。旬陽法院立即派駐社區包聯法官第一時間前往社區走訪，及時運用“三力聯調”多元矛盾化解機制，將社區、物業公司、物管所、城關鎮集聚一堂，對這起涉眾面廣、當地群眾影響力大、具有典型示范作用的物業糾紛共同“把脈開方”“共謀良策”。最終，法官選擇一件典型案件進行判決，其余案件則以此判例為指導，得到了妥善化解，不僅實現了訴訟資源利用最大化、訴源治理效果最優解，更達到了“審理一案、化解一片”的示范效應。
經“法院+社區+部門”多方共同發力，該系列物業糾紛訴前催告后主動繳費38案，訴前調解成功47案，判決1案，調撤39案。結案后通過回訪，物業公司反饋有部分尚未起訴的居民主動繳納了物業管理費，小區新風逐步形成。
念好訴后“治”字訣，推動矛盾糾紛系統治理
“近年來，涉婚涉財糾紛漸呈高發態勢。紫陽法院制作的《涉訴糾紛分析簡報》從基本情況、原因剖析到對策建議等三方面作出了較為深入的分析，為鎮上進一步做好基層治理提供了決策依據。”高橋鎮黨委書記曾建對縣法院高橋人民法庭主動作為參與社會治理表示贊賞。
自2021年10月起，紫陽法院每季度向轄區17個黨委政府及其村（社區）推送《涉訴糾紛分析簡報》，提出矛盾糾紛預警防范建議，一鎮一策，對內立足于轄區案件特性，深挖涉訴矛盾糾紛反映的社會管理、經濟發展、群眾教育等方面存在的薄弱環節；對外著眼于堅持黨委領導，聚合公安、司法等基層法治力量，針對基層治理存在的熱點、難點、痛點，靶向發力，提出矛盾糾紛排查、防范、化解意見建議，為鎮黨委政府準確掌握社情民意、加強社會治理提供參考。
各鎮黨委政府根據《涉訴糾紛分析簡報》，加強矛盾糾紛源頭預防、前端化解、關口把控，強化基層治理。同時整合基層解紛力量，“老支書調解團”“老人大工作室”“知心姐姐工作室”等社會調解力量不斷發展壯大，有效遏制了涉訴糾紛增長態勢，減少了訴訟增量。今年1至9月，紫陽法院新收審判案件1778件，同比下降19.73%。
