2016年6月20日至23日，市委、市政府組成四個(gè)督查組分赴十縣區(qū)、高新區(qū)、瀛湖旅游區(qū)及恒口示范區(qū)對全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了集中巡查，現(xiàn)將巡查情況通報(bào)如下：
一、巡查基本情況
本次巡查共了解了近200個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)地查看了50多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場。巡查組與縣區(qū)及部門負(fù)責(zé)同志、有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交流座談，聽取了重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況、存在問題及下階段工作情況的匯報(bào)，并就巡查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了反饋。
總體來看，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、部分項(xiàng)目資金短缺、征地拆遷難等諸多因素制約下，今年各縣區(qū)真抓實(shí)干、以干克難，投資和重點(diǎn)項(xiàng)目工作取得一定成效。1-5月，完成固定資產(chǎn)投資244.6億元，增長21.7%，增速仍居全省前列。200個(gè)市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資123.6億元，占年度計(jì)劃41.2%；其中125個(gè)續(xù)建項(xiàng)目完成投資75.1億元，占年度計(jì)劃44.2%。75個(gè)新建項(xiàng)目已開工53個(gè)，完成投資47.5億元，占年度計(jì)劃的36.5%。
從投資進(jìn)度來看，重點(diǎn)項(xiàng)目完成較好的是紫陽縣（完成投資31673萬元，占年度計(jì)劃61.7%）、嵐皋縣（完成投資22206萬元，占年度計(jì)劃61.7%）、寧陜縣（完成投資24029萬元，占年度計(jì)劃55.8%）、漢濱區(qū)（完成投資60784萬元，占年度計(jì)劃53.3%）、平利縣（完成投資18209萬元，占年度計(jì)劃50.7%）、白河縣（完成投資24989萬元，占年度計(jì)劃50%），完成較差的是恒口示范區(qū)（完成投資32100萬元，占年度計(jì)劃38.9%）、旬陽縣（完成投資57453萬元，占年度計(jì)劃33.8%）、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)（完成投資2378萬元，占年度計(jì)劃12.8%）。
從完成投資量看，重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資較多的是高新區(qū)（完成投資110600萬元）、漢濱區(qū)（完成投資60784萬元）、旬陽縣（完成投資57453萬元）、石泉縣（完成投資54400萬元）。
從新建項(xiàng)目開工情況看，各縣區(qū)列入市級重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃的新建項(xiàng)目共 63個(gè)，已開工48個(gè)，還有15個(gè)未開工建設(shè)，其中：漢濱區(qū)2個(gè)、漢陰縣3個(gè)、石泉縣2個(gè)、寧陜縣1個(gè)、嵐皋縣1個(gè)、平利縣1個(gè)、高新區(qū)2個(gè)、瀛湖生態(tài)旅游區(qū)3個(gè)。
二、存在的主要問題
一是解放思想力度不夠。個(gè)別縣區(qū)項(xiàng)目意識(shí)不強(qiáng)，推進(jìn)過程中擔(dān)當(dāng)不夠，辦法不多，措施不力，回避矛盾，害怕問題，特別是項(xiàng)目現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題的能力不強(qiáng)，影響了一些重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是缺乏大項(xiàng)目支撐。近幾年，各縣引進(jìn)的大企業(yè)、大項(xiàng)目較少，投資5000萬元以上的大項(xiàng)目屈指可數(shù)，大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其缺乏。200個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目平均總投資5.9億元，遠(yuǎn)低于全省平均水平。三是重大前期項(xiàng)目儲(chǔ)備不足。從巡查情況看，各縣區(qū)均存在不同程度的項(xiàng)目儲(chǔ)備不足問題，尤其是缺少一些前期工作推進(jìn)較好，短時(shí)間內(nèi)能夠開工建設(shè)，對經(jīng)濟(jì)形成支撐的項(xiàng)目。四是征地拆遷矛盾突出。巡查發(fā)現(xiàn)，部分群眾對征地拆遷補(bǔ)償期望值和要求過高，一批項(xiàng)目征地拆遷難度大，影響了項(xiàng)目開工建設(shè)和投資進(jìn)度。五是項(xiàng)目建設(shè)資金短缺。近年我市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投入較大，企業(yè)自有資金和地方財(cái)力有限，企業(yè)融資難度越來越大，建設(shè)項(xiàng)目資金短缺現(xiàn)象普遍存在。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。牢固樹立敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“掌握項(xiàng)目建設(shè)第一手情況、在第一時(shí)間解決項(xiàng)目困難、到第一現(xiàn)場提供項(xiàng)目服務(wù)、當(dāng)好項(xiàng)目推動(dòng)第一責(zé)任人”的要求在一線抓調(diào)度、抓推進(jìn)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中的困難和問題，形成謀項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。
（二）集中精力保開工。各縣區(qū)、各部門要對年內(nèi)計(jì)劃開工但尚未開工的22個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真排查，逐一查找原因，不回避矛盾，不遮掩問題，列清單、建臺(tái)賬、定時(shí)限，拿出具體的推進(jìn)措施，一個(gè)一個(gè)落實(shí)開工條件，確保在9月底前開工建設(shè)。同時(shí)，進(jìn)一步加大項(xiàng)目爭取、銜接力度，組織好三、四季度的項(xiàng)目集中開工活動(dòng)。
（三）突出重點(diǎn)抓在建。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓和聯(lián)席會(huì)議制度，深入項(xiàng)目現(xiàn)場，解決突出問題，增加有效投資。對進(jìn)度較好的G316高新段改造、S225平利至鎮(zhèn)坪公路（平利段）、漢江旬陽電站等項(xiàng)目，要加快建設(shè)，能趕盡趕，超額完成；對進(jìn)展較慢的華電安康電廠、京康富硒茶及農(nóng)產(chǎn)品加工物流園等項(xiàng)目，要查找原因，倒排工期，迎頭趕上；特別是對安康富強(qiáng)機(jī)場、華電安康電廠、瀘康白酒遷建等29個(gè)市級領(lǐng)導(dǎo)包抓的項(xiàng)目，責(zé)任部門和縣區(qū)要主動(dòng)向包抓領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，點(diǎn)對點(diǎn)解決問題，確保完成年度任務(wù)。
（四）抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。認(rèn)真分析梳理好“十三五”重大項(xiàng)目，按照“干今年、想明年、謀今后”思路，分門別類，細(xì)化任務(wù)，選擇一批全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大項(xiàng)目積極開展前期工作，主動(dòng)推進(jìn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做好項(xiàng)目的包裝和策劃，加強(qiáng)與上級部門的匯報(bào)爭取，進(jìn)一步提高招商針對性，爭取盡快落地一批項(xiàng)目。加大重大項(xiàng)目前期投入，建立項(xiàng)目評審機(jī)制和策劃入庫定期通報(bào)機(jī)制，形成重大項(xiàng)目建設(shè)梯次遞補(bǔ)、有序接替的良好局面。
（五）全力保障投資環(huán)境。把優(yōu)化投資環(huán)境作為重中之重的工作、擺在首當(dāng)其沖的位置，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。嚴(yán)格落實(shí)市委《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的意見》和《國家公職人員“為政不為”行為問責(zé)實(shí)施辦法》，嚴(yán)肅整治企業(yè)周邊環(huán)境，依法查出破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，真正讓好的態(tài)度引來客商、好的環(huán)境留住客商、好的政策讓利客商。
（六）加大督查考核力度。各縣區(qū)、各部門要按照年初下達(dá)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)要求，查漏補(bǔ)缺，再鼓干勁，再添措施，切實(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的矛盾問題，確保全面完成重點(diǎn)項(xiàng)目年度任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)通報(bào)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警提示、跟蹤督查通報(bào)；對影響工作落實(shí)的重大問題，及時(shí)研究，及時(shí)協(xié)調(diào)，及時(shí)解決；對效能低下、推進(jìn)措施不力的項(xiàng)目，掛牌督辦，責(zé)任倒查，確保進(jìn)度。制定出臺(tái)《安康市擴(kuò)大有效投資考核獎(jiǎng)懲辦法》，圍繞項(xiàng)目建設(shè)、投資結(jié)構(gòu)等重點(diǎn)工作分類設(shè)置考核指標(biāo)，對考核前三名的單位進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的予以問責(zé)。
附件：
1. 市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目1-5月完成情況表
2. 1-5月未開工市級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況表
中共安康市委辦公室 安康市人民政府辦公室
2016年6月27日
