第六十三章 縮小收入差距
正確處理公平和效率關系，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，持續增加城鄉居民收入，規范初次分配，加大再分配調節力度，調整優化國民收入分配格局，努力縮小全社會收入差距。
第一節 完善初次分配制度
完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，推行企業工資集體協商制度，完善最低工資增長機制。健全高技能人才薪酬體系，提高技術工人待遇。完善適應機關事業單位特點的工資制度。加強對國有企業薪酬分配的分類監管。注重發揮收入分配政策激勵作用，擴展知識、技術和管理要素參與分配途徑。多渠道增加城鄉居民財產性收入。
第二節 健全再分配調節機制
實行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結合的個人所得稅制度。將一些高檔消費品和高消費行為納入消費稅征收范圍。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟困的稅收政策。健全針對困難群體的動態社會保障兜底機制。增加財政民生支出，公共資源出讓收益更多用于民生保障，逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例。
第三節 規范收入分配秩序
保護合法收入，規范隱性收入，遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。嚴格規范工資外收入和非貨幣性福利。全面推行非現金結算，建立健全自然人收入和財產信息系統，完善收入統計調查和監測體系。
第六十四章 改革完善社會保障制度
堅持全民覆蓋、保障適度、權責清晰、運行高效，穩步提高社會保障統籌層次和水平，建立健全更加公平、更可持續的社會保障制度。
第一節 完善社會保險體系
實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機制，分清政府、企業、個人等的責任。適當降低社會保險費率。完善統賬結合的城鎮職工基本養老保險制度，構建包括職業年金、企業年金和商業保險的多層次養老保險體系，持續擴大覆蓋面。實現職工基礎養老金全國統籌。完善職工養老保險個人賬戶制度，健全參保繳費激勵約束機制，建立基本養老金合理調整機制。推出稅收遞延型養老保險。更好發揮失業、工傷保險作用，增強費率確定的靈活性，優化調整適用范圍。建立更加便捷的社會保險轉移接續機制。劃轉部分國有資本充實社�；穑貙捝鐣ｋU基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。大幅提升靈活就業人員、農民工等群體參加社會保險比例。加強公共服務設施和信息化平臺建設，實施社會保障卡工程，持卡人口覆蓋率達到90%。
第二節 健全社會救助體系
統籌推進城鄉社會救助體系建設，完善最低生活保障制度，強化政策銜接，推進制度整合，確保困難群眾基本生活。加強社會救助制度與其他社會保障制度、專項救助與低保救助統籌銜接。構建綜合救助工作格局，豐富救助服務內容，合理提高救助標準，實現社會救助“一門受理、協同辦理”。建立健全社會救助家庭經濟狀況核對機制，努力做到應救盡救、應退盡退。開展“救急難”綜合試點，加強基層流浪乞討救助服務設施建設。
第三節 支持社會福利和慈善事業發展
健全以扶老、助殘、愛幼、濟困為重點的社會福利制度。建立家庭養老支持政策，提增家庭養老扶幼功能。做好困境兒童福利保障工作。完善兒童收養制度。加強優撫安置工作。發展公益性基本殯葬服務，支持公共殯儀館、公益性骨灰安放（葬）設施和墓地建設。加快公辦福利機構改革，加強福利設施建設，優化布局和資源共享。大力支持專業社會工作和慈善事業發展，健全經常性社會捐助機制。廣泛動員社會力量開展社會救濟和社會互助、志愿服務活動。
第六十五章 積極應對人口老齡化
開展應對人口老齡化行動，加強頂層設計，構建以人口戰略、生育政策、就業制度、養老服務、社保體系、健康保障、人才培養、環境支持、社會參與等為支撐的人口老齡化應對體系。
第一節 促進人口均衡發展
堅持計劃生育的基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。改革完善計劃生育服務管理，完善生育登記服務制度。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。做好相關經濟社會政策與全面兩孩政策的有效銜接。完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，加強對失獨家庭的關愛和幫助。做好優生優育的全程服務。注重家庭發展。綜合治理出生人口性別比偏高問題。全國總人口14.2億人左右。
完善人口發展戰略，建立健全人口與發展綜合決策機制。綜合應對勞動年齡人口下降，實施漸進式延遲退休年齡政策，加強老年人力資源開發，增強大齡勞動力就業能力。開展重大經濟社會政策人口影響評估，健全人口動態監測機制。
第二節 健全養老服務體系
建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系。統籌規劃建設公益性養老服務設施，支持面向失能老年人的老年養護院、社區日間照料中心等設施建設。全面建立針對經濟困難高齡、失能老年人的補貼制度。加強老齡科學研究。實施養老護理人員培訓計劃，加強專業化養老服務護理人員和管理人才隊伍建設。推動醫療衛生和養老服務相結合。完善與老齡化相適應的福利慈善體系。推進老年宜居環境建設。全面放開養老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養老服務和產品供給。加強老年人權益保護，弘揚敬老、養老、助老社會風尚。
