春芽展新枝的三月，全國兩會如期而至。在近三千名人大代表和兩千多名政協(xié)委員中，有這么一個群體，他們對基層民眾的民生需求最為了解，他們是和諧鄉(xiāng)村建設的引領者和踐行者，通過他們的經(jīng)歷，我們看到了當下中國農(nóng)村的發(fā)展與變革；通過他們的提案議案，我們聽到了當下中國農(nóng)民的呼聲與愿景。他們有一個共同的身份——村支書。
兩會期間，人民日報社《民生周刊》民生網(wǎng)（msweekly.com）和“民生周刊”微信公號（ID：msweekly），正式推出全國兩會特別策劃——“兩會上的村支書”。讓我們一起走近這個特殊的群體。今天的主角是全國人大代表、陜西省安康市旬陽縣棕溪鎮(zhèn)王院村黨支部書記陳分新。
2015年臘月廿九日，陜西省安康市旬陽縣棕溪鎮(zhèn)王院村的農(nóng)民給村黨支部書記陳分新送去了一副對聯(lián)。上聯(lián)是：十年磨一劍為村民謀幸福；下聯(lián)是：一心接一客迎小康到王院；橫額是：我們的書記。
苛刻地說，這副對聯(lián)的平仄聲并不對偶，可是，這副對聯(lián)是王院村的一千多農(nóng)民從心窩里掏出來的，它是字字真情，句句實意。“我們的書記”，這五個字比大山的分量還要重。“我們的書記”，就意味著老百姓把你當做了一家人，當做了自己人。
從窮山溝變成富裕村
通往王院村的璐，彎彎曲曲，路旁一個個電線桿筆直地豎著，綿延25公里。你能感受到20年前陳分新帶領村民一錘一錘開山炸石的硝煙彌漫和戰(zhàn)天斗地場景。
79歲的老支書徐新雙給陳分新畫了個像：分新最難能可貴的就是，面對貧困的王院現(xiàn)狀和群眾的期盼，他在備受爭議中，帶領群眾脫貧致富，換作任何一個人，都懸！
“人在走路，豬坐轎；人在流汗，豬在笑；不是豬兒想坐轎，只怪山上沒有道。”這是當年村子不通公路，農(nóng)民綁著滑竿賣豬時的順口溜。”村民再提起往事時哭笑不得，因為不通電，好姑娘都外嫁，帥小伙難成家。
修路、拉電成為群眾的最大期盼。陳分新肩負使命邀請村里56名能人召開“群英會”，立下誓言“砸鍋賣鐵”也得打通山路，架起高壓電。路通電通催生王院村跨越式發(fā)展，二十幾年間，人均純收入近30倍的增長。
從修路到拉電到產(chǎn)業(yè)致富到文明新村，陳分新沒有睡在功勞薄上，而是不斷為提高群眾生活質(zhì)量奔走操勞。
“分新，路通多年了，群眾還想把路通到各家戶門口。”聽到群眾心聲的陳分新二話沒說爭取項目80萬，硬是把路修到各家門口。
“陳書記，電通了，老高山啥時候也能用電腦玩網(wǎng)絡？”面對80后青年的質(zhì)問，陳分新就給群眾一個承諾，直到實現(xiàn)電視電話網(wǎng)絡全覆蓋。
“新娃子，水通了，可是我腿腳不便，要是能把水接到鍋臺邊就好了。”面對老群眾的期盼，陳分新就帶領群眾搞起了安全飲水，現(xiàn)在，王院村人和城里人一樣用上了太陽能、洗衣機、電磁爐。
該有的，王院村都有了，百姓又開始琢磨起掙錢的事，就想找到一條可持續(xù)增收的路子，破解產(chǎn)業(yè)瓶頸。
面對群眾沉甸甸期盼，陳分新再次扛起責任，開始不斷的實踐、創(chuàng)新。從2009年開始兵分幾路，尋找致富新門路：自己負責流轉(zhuǎn)土地種植烤煙；村主任負責開辦王家院子食品公司；村文書負責組建勞務輸出公司。
昔日被四面大山緊緊鎖住的山里人如今吃上了自來水，通了電話，看上了電視，坐上了汽車，孩子們坐在寬敞明亮的教室里讀書，不再為危房校舍而擔心。山里人的精神面貌大大改觀，他們學文化、學科學，一心致富，信心百倍，努力建設新山村。
面對王院村的巨變，陳分新總結說：“做群眾工作，你要有使命感，只有群眾過上好日子，才相信你，相信組織，相信黨。”
讓王院村的每一個人都活得有尊嚴
為了王院村每一個人都活的有尊嚴，解決了鰥寡孤獨人群以及留守婦女和兒童的生活問題，代理家長和婦女組長制度應時而生。代理家長的職責就是一對一，全方位的幫助困難百姓過好日子，幫他們理財、看病、搞好生活。婦女組長主要擔當起留守婦女兒童的“保姆”，幫她們學習新技術，組織健康檢查，輔導留守兒童心理健康和作業(yè)。
在王院村，無論是老弱病殘還是致富能人他們都活地有尊嚴，他們的幸福指數(shù)在棕溪鎮(zhèn)是最高的。
問到陳分新最驕傲的事是什么？陳分新的回答出人意料：“在移民搬遷、農(nóng)民進城的誘人政策引導下，王院村有條件的人都不愿意搬走，說明什么？他們愛王院，在王院生活他們感到幸福，這就是我最大的快樂。”
問村民們最幸福的事是什么？
60后人：我走南闖北，不改本色，告訴別人，我是王院人；70后人：住在高山，要錢有錢，要房有房，比城里好；80后人：王院是我家，建好大家夸；90后：我是個王院人，我為自己代言。
陳分新愛百姓，如同百姓愛王院，陳分新的話引人深思：“一個好黨員的標準是什么，就是看百姓樂意不樂意？百姓不樂意，村干部干事創(chuàng)業(yè)哪有底氣？”
把生態(tài)當成產(chǎn)業(yè)來做，把產(chǎn)業(yè)當成生態(tài)來做
王院村所在的陜南山區(qū)是“南水北調(diào)”核心水源－－漢江和丹江的發(fā)源地和水源涵養(yǎng)區(qū)。為了保護漢江水源，2003年以來，國家和陜西省對陜南明確要求走“循環(huán)發(fā)展”的路子。這樣一來，當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展在特定的條件下，受環(huán)保準入門檻的限制，無法走工業(yè)化的路子，發(fā)展比較滯后。地方財政有限，一方面環(huán)保設施、水源涵養(yǎng)區(qū)的保護等需要大量投入，另一方面也無法提供更多的惠民公共服務。
陳分新希望從國家層面，對陜南當?shù)氐纳鐣聵I(yè)建設上能夠取消地方的配套資金，全部由國家財政來全額撥款。另外一方面陳分新希望中央指派的國有企業(yè)對陜南的包轉(zhuǎn)和定點扶貧力度再大一些。“建立循環(huán)工業(yè)項目，用五年時間建立規(guī)模，因為縣域經(jīng)濟還是要靠規(guī)模經(jīng)濟的發(fā)展。還有就是基礎設施建設，比如高鐵、高速公路、互聯(lián)互通等，這些大的項目給陜南一定的傾斜，讓我們陜南即承擔了一項光榮而艱巨的任務，也確保到2020年和全國一起脫貧同步實現(xiàn)小康。”
為此，他先后五次在全國人代會上提出關于建立南水北調(diào)水源地保護生態(tài)補償機制。看到建議被采納并得到落實后，他倍感欣慰。陳分新說，“2017年我還將繼續(xù)關注這一領域，希望國家用立法的形式建立起生態(tài)補償?shù)拈L效機制。應在總結以往工作經(jīng)驗和充分調(diào)研的基礎上，對現(xiàn)有生態(tài)補償機制進行完善提升，凸顯政策措施的系統(tǒng)性、長效性和穩(wěn)定性。”
談及王院村未來發(fā)展規(guī)劃，陳分新說，王院村所在地區(qū)是南水北調(diào)重要的水源涵養(yǎng)區(qū)，村里要適應經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，實現(xiàn)生態(tài)立村、產(chǎn)業(yè)富村、依法治村。“我們要把生態(tài)當成產(chǎn)業(yè)來做，把產(chǎn)業(yè)當成生態(tài)來做，大力發(fā)展林果業(yè)，讓老百姓收入來源更加穩(wěn)定。”陳分新道出了對于未來的期盼。
