各地區(qū)各部門各單位扎實做好第一批主題教育建章立制工作
——把主題教育探索的好經(jīng)驗好做法轉(zhuǎn)化為長效機制
近日，習(xí)近平總書記指出：“第一批主題教育已經(jīng)告一段落，要抓好繼續(xù)整改和建章立制工作，把主題教育探索的好經(jīng)驗好做法轉(zhuǎn)化為長效機制。”
小智治事，大智治制。制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長遠(yuǎn)。對主題教育中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的好經(jīng)驗好做法，及時以制度形式固定下來，是開展主題教育的重要要求。
主題教育開展以來，各地區(qū)各部門各單位堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，將建章立制貫穿全過程，補齊制度短板、堵塞工作漏洞、防止問題反彈，確保主題教育成果常態(tài)長效。
以制度建設(shè)深化黨的創(chuàng)新理論武裝
主題教育中，廣大黨員、干部自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，將好經(jīng)驗好做法固定下來，不斷提高理論水平和解決實際問題的能力。
福建建立理論學(xué)習(xí)長效機制，制定印發(fā)理論學(xué)習(xí)指導(dǎo)計劃、用好特色載體等制度文件，優(yōu)選《閩山閩水物華新——習(xí)近平福建足跡》等10種特色學(xué)習(xí)材料，建立健全潛心自學(xué)、集體研學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)、專家導(dǎo)學(xué)、單位評學(xué)、實地踐學(xué)等“六學(xué)”機制，教育引導(dǎo)黨員、干部從黨的創(chuàng)新理論中汲取智慧和力量。
四川研究起草《關(guān)于實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂計劃的意見》，建立“開春第一班”“第一議題”“第一課程”制度，創(chuàng)新黨員經(jīng)常性教育機制，全面啟動實施思想領(lǐng)航、黨性鑄魂、專業(yè)賦能、先鋒淬煉、薪火傳承“五大工程”，推動黨的創(chuàng)新理論入腦入心見行。同時，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度、基層黨組織“固定黨日”制度等系列制度性舉措，創(chuàng)新開展“黨課星期天”“紅色瞬間”等活動，推動黨員、干部學(xué)習(xí)常態(tài)化長效化。
理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書班、集中交流研討……各地區(qū)各部門各單位不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、豐富學(xué)習(xí)載體，推動理論學(xué)習(xí)往深里走、往實里走、往心里走。
航天科工健全完善黨組會“第一議題”制度、黨組理論學(xué)習(xí)中心組“首要議題”制度，鞏固深化專題領(lǐng)學(xué)、輔導(dǎo)助學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、交流研學(xué)、集體聯(lián)學(xué)學(xué)習(xí)模式，建立黨組和二級單位黨委理論中心組聯(lián)學(xué)機制，形成“以理論為引領(lǐng)、以問題為導(dǎo)向、以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)、以實踐為檢驗”的黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)實踐體系，堅定不移從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中悟規(guī)律、明方向、學(xué)方法、增智慧。
金融監(jiān)管總局修訂黨委工作規(guī)則，建立健全“第一議題”制度，統(tǒng)籌黨委會、局務(wù)會、黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)等多種形式，做到對習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究貫徹、推動落實。
把調(diào)查研究的辦法和路徑總結(jié)提煉出來
調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，大興調(diào)查研究是這次主題教育的重要內(nèi)容。
主題教育中，廣大黨員、干部努力把調(diào)查研究破解難題的方法路徑總結(jié)提煉出來，以制度形式及時固定下來。
吉林印發(fā)《機關(guān)調(diào)查研究工作規(guī)程》等，將調(diào)查研究破解難題的辦法和路徑固定下來，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子、沉到一線，形成有深度、有價值、有實效的調(diào)研成果。全省第一批主題教育單位共建立調(diào)查研究制度24項。立足“真調(diào)研”，各單位建立領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題、確定調(diào)研課題等制度；立足“真研究”，建立調(diào)研成果交流、正反典型案例復(fù)盤剖析等制度，健全調(diào)查研究問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單的形成和動態(tài)調(diào)整機制；立足“真解決問題”，完善調(diào)研成果轉(zhuǎn)化、成效評估、督查督辦等制度，引導(dǎo)黨員、干部從一開始就以解決問題為目標(biāo)調(diào)研，真解決問題、解決真問題。
中國電科全面梳理總結(jié)調(diào)查研究的好經(jīng)驗好做法，形成“邊調(diào)查研究、邊理清思路、邊拿出措施、邊見到成效”的良性循環(huán)。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，制定進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定精神加強作風(fēng)建設(shè)的實施意見；通過調(diào)研補齊漏洞、解決問題，印發(fā)債務(wù)融資和融資擔(dān)保管理辦法，推動債務(wù)融資與融資擔(dān)保預(yù)算編制規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
國家稅務(wù)總局總結(jié)調(diào)查研究經(jīng)驗做法，制定相關(guān)工作制度，落實“四不兩直”要求，探索建立明察暗訪“三個一”工作法，即一個清單、一支隊伍、一起調(diào)研督導(dǎo)，切實提升明察暗訪的系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性。
把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展成效
高質(zhì)量發(fā)展關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局，是必須長期堅持的要求。
這次主題教育總要求中明確要“重實踐、建新功”，具體目標(biāo)中有“實干擔(dān)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展”，重點措施中有“推動發(fā)展”，指向是一致的，就是要教育實踐兩手抓、兩促進(jìn)，在改造主觀世界同時改造客觀世界，全力推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
廣大黨員、干部聚焦重點領(lǐng)域，創(chuàng)新制度機制，切實把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的成效。
江西從制度上補短板、堵漏洞，省級層面形成制度機制71個，第一批主題教育單位形成制度機制1649項。比如，為著力提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平，印發(fā)《江西省制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動計劃（2023—2026年）》，全力做大做強12條制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，打造6個先進(jìn)制造業(yè)集群，實現(xiàn)年均9%左右的規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入增長目標(biāo)。
中核集團(tuán)著力健全高質(zhì)量發(fā)展保障機制。針對科研院所科技成果轉(zhuǎn)化機制不暢問題，建立完善實體企業(yè)與院所之間的利益反哺機制，形成可操作、可復(fù)制、可推廣的科技成果轉(zhuǎn)化模式；針對科技創(chuàng)新活力不足問題，印發(fā)關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)中核集團(tuán)科技創(chuàng)新激勵保障機制建設(shè)的指導(dǎo)意見，優(yōu)化科研院所薪酬改革評估指標(biāo)體系等，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新動力。
中國農(nóng)業(yè)銀行形成一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的制度成果，努力讓客戶有更多獲得感。比如，針對金融支持科技創(chuàng)新、普惠小微等重點問題，及時出臺《關(guān)于推進(jìn)科創(chuàng)金融業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加力推動小微企業(yè)金融服務(wù)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》等制度，持續(xù)強化相關(guān)領(lǐng)域金融服務(wù)。
科學(xué)的世界觀和方法論是我們研究問題、解決問題的“總鑰匙”。各地區(qū)各部門各單位牢牢把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，科學(xué)精準(zhǔn)施策，一把鑰匙開一把鎖，一些長期解決不了的難題迎刃而解。
中糧集團(tuán)堅持以制度增強精細(xì)化管理成效，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。中糧糖業(yè)黨委制定《改建和技術(shù)改造項目管理辦法（試行）》，向技術(shù)創(chuàng)新要價值，著力提升企業(yè)核心競爭力；中糧包裝黨委出臺《合規(guī)管理員暫行辦法》，優(yōu)化合規(guī)管理體系建設(shè)，著力防范化解重大風(fēng)險；中糧資本黨委印發(fā)《業(yè)務(wù)風(fēng)險識別評估操作指南》，著力解決個別成員企業(yè)“工作流程不完善”“風(fēng)控體系建設(shè)不健全”等問題。
中國人民大學(xué)聚焦發(fā)展中存在的堵點和問題易發(fā)多發(fā)的風(fēng)險點，認(rèn)真補齊制度短板、堵塞工作漏洞，對校院兩級現(xiàn)有3087項規(guī)章制度進(jìn)行“起底式”“拉網(wǎng)式”清理整治，確保制度立得住、落得實、行得遠(yuǎn)，鞏固深化整治成果，推動教學(xué)、科研、管理等工作高質(zhì)量發(fā)展。校級層面完成136項規(guī)章制度清理規(guī)范工作，其中廢止32項、修訂64項。
走好群眾路線，整治形式主義、官僚主義問題
“因為煤礦開采導(dǎo)致房屋無法居住的問題，已經(jīng)得到妥善解決，對處理結(jié)果非常滿意！”信訪人劉某在貴州省信訪局工作人員回訪時表示。
貴州制定推動領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪工作方案，要求以“制定一個方案、研究一套化解措施、明確一定化解時限、確保一個化解結(jié)果、建立一個工作臺賬、形成一份后評報告”的工作法為抓手，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪情況、相關(guān)信訪事項（訴求）化解情況的督查督辦和跟蹤問效，推動化解信訪積案難案。
主題教育中，廣大黨員、干部走好群眾路線，在為群眾辦實事、解決急難愁盼問題上用心用情用力，著力推動解決基層群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、托幼、養(yǎng)老等問題，同時以點帶面、舉一反三、做好建章立制工作，通過“解剖一個問題”推動“解決一類問題”，進(jìn)一步增強群眾獲得感。
通過黨內(nèi)集中教育推動全黨以自我革命精神解決黨風(fēng)方面的突出問題，是一條重要的歷史經(jīng)驗。形式主義、官僚主義問題與思想觀念、制度機制等因素緊密相關(guān)，必須綜合發(fā)力、完善機制、系統(tǒng)治理。
湖南出臺深化整治“文山會海”等形式主義、官僚主義突出問題的具體措施，提出“十二個不得”，明確“上級黨委和政府文件沒有明確要求制定配套文件的，一律不制定”“已直接開到基層的全省性會議，市縣和基層單位不再層層重復(fù)召開”等一系列規(guī)定。
當(dāng)前，第二批主題教育正在扎實開展。建立鞏固深化主題教育成果的長效機制，對開展第二批主題教育具有重要指導(dǎo)作用。各地區(qū)各部門各單位要持續(xù)做好建章立制工作，善始善終、善作善成，把主題教育成果轉(zhuǎn)化為攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。
