八項規(guī)定何以改變中國
《求是》雜志評論員
一個走過百余年歷史的政黨為何能充滿活力？一個有著9900多萬黨員的大黨為何能緊密團結(jié)？作風(fēng)是一個重要的觀察口，也是解碼新時代中國之治的重要切入點。
2012年12月4日，黨的十八大閉幕后不到一個月，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局會議，審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》。改進調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、嚴格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約……短短600多字的八項規(guī)定，為作風(fēng)建設(shè)立下鐵規(guī)矩、硬杠杠，開啟了中國共產(chǎn)黨激濁揚清的作風(fēng)建設(shè)新征程。
作風(fēng)建設(shè)永遠在路上，落實中央八項規(guī)定精神沒有休止符。前不久，黨中央決定，自全國兩會后至7月在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。這是鞏固深化主題教育和黨紀學(xué)習(xí)教育成果、縱深推進全面從嚴治黨的重要舉措，是密切黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是推進中國式現(xiàn)代化的有力保障。
徙木立信真抓實做
2012年11月，黨的十八大勝利召開，歷史的接力棒交到以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人手中。改革開放以后黨和國家事業(yè)取得重大成就，同時我們黨清醒認識到，由于一度出現(xiàn)管黨不力、治黨不嚴問題，有些黨員、干部政治信仰出現(xiàn)嚴重危機，一些地方和部門選人用人風(fēng)氣不正，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)盛行，一些領(lǐng)導(dǎo)干部中吃喝成風(fēng)，老百姓意見很大，嚴重影響黨的形象和威信，嚴重損害黨群干群關(guān)系。習(xí)近平總書記嚴肅指出：“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事，如果不堅決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。”
打鐵必須自身硬。面對新的形勢任務(wù)，黨的建設(shè)如何抓？作風(fēng)建設(shè)從何處入手？如何解決“老虎吃天不知從哪兒下口”的問題？習(xí)近平總書記指出，黨中央“決定就抓八項規(guī)定，下口就要真正把那塊吃進去、消化掉”。
為什么要從八項規(guī)定抓起？能不能堅持下去、取得成效？當時，在一些干部群眾中不是沒有疑問。有群眾提出過去“上百個文件管不住一張嘴”，擔(dān)心八項規(guī)定會不會也是“一陣風(fēng)”；也有一些黨員干部不以為然，想著“風(fēng)頭不久就會過”。
面對會不會“變風(fēng)轉(zhuǎn)向”的觀望、面對反彈回潮的壓力，習(xí)近平總書記從推進黨的自我革命、確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心的戰(zhàn)略高度出發(fā)，作出一系列重要論述，為持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩、推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化指明了方向。
關(guān)于為什么要制定中央八項規(guī)定，習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們抓整治‘四風(fēng)’就是起徙木立信的作用，抓就真抓，一抓到底”，“抓‘四風(fēng)’要首先把中央八項規(guī)定抓好，抓黨的建設(shè)要從‘四風(fēng)’抓起。辦好一件事后再辦第二件事，讓大家感到我們是能辦成事的，而且是認真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨”。
關(guān)于如何看待中央八項規(guī)定，習(xí)近平總書記強調(diào)，“中央八項規(guī)定既不是最高標準，更不是最終目的，只是我們改進作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求”，“規(guī)定就是規(guī)定，不加‘試行’兩字，就是要表明一個堅決的態(tài)度，表明這個規(guī)定是剛性的”，“不是五年、十年的規(guī)定，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠”。
關(guān)于怎樣貫徹中央八項規(guī)定，習(xí)近平總書記強調(diào)，“最重要的是要抓好落實，言必行、行必果”，“中央八項規(guī)定都抓不好、堅持不下去，還搞什么十八項規(guī)定、二十八項規(guī)定？”“必須常抓不懈、久久為功，十年不夠就二十年，二十年不夠就三十年，直至真正化風(fēng)成俗”。
小切口，大成效。以中央八項規(guī)定為切入口和動員令，一系列劍指作風(fēng)之弊的實招硬招頻頻出擊，一項項針對作風(fēng)建設(shè)的組合拳效果空前。制定實施中央八項規(guī)定成為中國共產(chǎn)黨在新時代的徙木立信之舉，讓人民群眾看到了實實在在的成效和變化。
以上率下促黨風(fēng)領(lǐng)社風(fēng)
2024年歲末，北京中南海，一年一度的中央政治局民主生活會召開。會議的一項重要議程，就是聽取關(guān)于2024年中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況的報告。
十八屆中央政治局從八項規(guī)定切入推動作風(fēng)建設(shè)落子破局，十九屆中央政治局第一次會議、二十屆中央政治局第一次會議都研究作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容并進一步深化細化。每年召開的中央全會、中央紀委全會和中央政治局民主生活會等重要會議，都對貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、加強作風(fēng)建設(shè)作出專門部署、提出明確要求。黨的十八大以來在全黨開展的集中性學(xué)習(xí)教育都將改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾作為重要內(nèi)容，不斷完善黨的作風(fēng)建設(shè)制度機制。
八項規(guī)定實施之初，習(xí)近平總書記首先就從中央政治局抓起：“黨風(fēng)廉政建設(shè)，要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起”，“善禁者，先禁其身而后人”，“中央政治局同志從我本人做起”。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深入基層、深入一線，足跡遍布大江南北，身影總在人民之中。每到一處，總書記始終嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，輕車簡從、勤儉節(jié)約，以身作則、率先垂范。從黨的十八大后首次離京考察前往廣東，不騰道、不封路、不鋪紅毯，到下部隊視察，在水兵餐廳就餐，拿著餐盤同戰(zhàn)士們一起排隊打飯菜，一張桌子吃飯；從2012年考察河北阜平縣的晚餐菜單、2014年考察河南蘭考縣的餐費收據(jù)，到足跡遍布全國14個集中連片特困地區(qū)……總書記以實際行動為全黨樹標桿、作表率。
上率而下行，有力引領(lǐng)推動了全黨貫徹落實中央八項規(guī)定精神。實踐表明，我們黨說話是算數(shù)的。說到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。從群眾最不滿意的地方改起，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，滌蕩思想之塵、作風(fēng)之弊、行為之垢，整治“舌尖上的浪費”、“會所中的歪風(fēng)”、“車輪上的鋪張”，清理超標辦公用房、公款吃喝公款旅游等，嚴肅查處并通報領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)聚餐飲酒問題，剎住了一些長期沒有剎住的歪風(fēng)，糾治了一些多年難除的頑瘴痼疾。從群眾最期盼的事情做起，對搞“半拉子工程”、“面子工程”以及不擔(dān)當不作為亂作為等開展專項整治，吃拿卡要少了、庸懶散拖少了、“甩手掌柜”少了，樸素之風(fēng)多了、服務(wù)意識多了、求真務(wù)實多了，廣大黨員、干部提振了干事創(chuàng)業(yè)精氣神，一心一意謀發(fā)展、為民服務(wù)解難題，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進。
“八項規(guī)定一子落地，作風(fēng)建設(shè)滿盤皆活，八項規(guī)定成了改變政治生態(tài)和社會面貌的標志性舉措。”黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向好，我們黨以作風(fēng)建設(shè)新氣象贏得了人民群眾信任擁護。2024年國家統(tǒng)計局調(diào)查顯示，94.9%的受訪群眾對中央八項規(guī)定精神貫徹落實成效表示肯定。“門好進了”，“笑臉相迎，態(tài)度越來越好了”，“程序簡化了，辦事更便捷了”，“干部有了精氣神，我們做事有了主心骨”……人民群眾發(fā)自內(nèi)心地贊譽：“八項規(guī)定改變了中國！”
一以貫之化風(fēng)為俗
2021年6月，建黨百年前夕，習(xí)近平總書記來到中國共產(chǎn)黨歷史展覽館參觀“‘不忘初心、牢記使命’中國共產(chǎn)黨歷史展覽”。
在中央八項規(guī)定展板前，習(xí)近平總書記停下腳步、仔細察看：“現(xiàn)在這里面的8條，精簡會議活動、改進警衛(wèi)工作、改進新聞報道、厲行勤儉節(jié)約，做得都不錯，還是要反復(fù)講、反復(fù)抓……”總書記堅定地說：“八項規(guī)定要一以貫之。”
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年，對各級黨組織正確判斷形勢、科學(xué)謀劃改革、廣泛凝聚力量、推動改革落實，對廣大黨員、干部精神狀態(tài)、思想觀念、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象提出了新的更高要求。任務(wù)越重，越要加強黨的作風(fēng)建設(shè)，以好的作風(fēng)振奮精神、激發(fā)斗志、樹立形象、贏得民心，確保黨始終成為人民衷心擁護和信賴的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，帶領(lǐng)人民不斷取得新的更大勝利。
正是基于此，黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。習(xí)近平總書記親自謀劃確定學(xué)習(xí)教育主題，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為開展學(xué)習(xí)教育指明了方向。3月17日至20日在貴州和云南考察期間，總書記多次談及黨中央決定開展這次學(xué)習(xí)教育的重要考量：“這些年，八項規(guī)定確實是推動了根本性的變化，風(fēng)氣為之一新，過去積重難返的現(xiàn)象大部分沒有了。同時要看到，有一些地方發(fā)生了松動，有一些方面還存在盲區(qū)死角，一些不良風(fēng)氣出現(xiàn)了反彈回潮。釘釘子嘛，再釘幾下，久久為功，化風(fēng)為俗。”總書記特別叮囑：“各級黨組織要深刻領(lǐng)會黨中央這一決定的重大意義，聚焦主題、簡約務(wù)實地組織好學(xué)習(xí)教育，不要搞形式主義，形式主義本身就是八項規(guī)定要反對的。”全黨要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，扎實有效落實好學(xué)習(xí)教育的各項任務(wù)安排。
要自覺增強學(xué)習(xí)教育的責(zé)任感緊迫感，聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位抓作風(fēng)建設(shè)的具體實踐，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項規(guī)定及其實施細則精神，把握相關(guān)紀律處分條規(guī)，為查擺問題、集中整治打牢思想政治基礎(chǔ)。
要堅持聚焦主題、簡約務(wù)實，一體推進學(xué)查改，融入日常、抓在經(jīng)常，全面深入查找貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神方面存在的問題，結(jié)合實際加強警示教育，錘煉黨性、提高思想覺悟，確保學(xué)有質(zhì)量、查有力度、改有成效。
要堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓、正風(fēng)肅紀反腐相貫通，把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風(fēng)貫通起來，推動黨員、干部增強定力、養(yǎng)成習(xí)慣，樹立實干擔(dān)當?shù)男嘛L(fēng)正氣，以優(yōu)良作風(fēng)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)。
風(fēng)正好揚萬里帆。一路走來，八項規(guī)定激濁揚清、積微成著，小切口撬動大變革，改變了新時代的中國。新征程上，馳而不息貫徹中央八項規(guī)定精神、將作風(fēng)建設(shè)引向深入，必將為推進中國式現(xiàn)代化提供堅強作風(fēng)保障。
