新提拔干部須在48小時內申報房子車輛等財產，領導干部要在工作地安家，配偶隨調隨遷……
兩個多月以來，省委連續出臺干部管理方面的“五項制度”，包括《關于選派省直部門優秀年輕干部到縣鄉工作的意見》、《關于加強基層干部管理做好服務群眾工作的意見》、《關于對新提拔領導干部實行個人重大事項和家庭財產申報備案的意見》、《關于省直機關公務員年度考核末位查究辦法》、《關于市縣黨政領導干部在工作地安家的意見》。其中“擬提拔官員必須48小時內申報財產”、“公務員末位查究”、“市縣干部工作地安家”等規定，引起輿論廣泛關注。
省委常委、省委組織部部長毛萬春曾強調，這“五項制度”都不加“試行”兩字，表明省委的態度是堅決的，表明這些制度是剛性的。有關專家認為，這些規定是具有陜西特色的從嚴管理干部的制度創新。
新的制度都有哪些具體規定？實施以來，領導干部有什么樣的感受？就其中的三項制度，華商報記者近日進行了采訪。
觀察1
工作時上網聊天游戲 年度考核時可被末位查究
>>官員感受
更加注重工作細節 上班早退也不敢了
“家里有點急事，我就先走了。”6月的一天，當辦公室的時針指向下午5時30分，在省直機關某單位工作的鄭雯（化名）給同事打過招呼后，準備下班。“我勸你先別走。”坐在角落的毛燕（化名）接了一句，“省上規定今年各單位都要提交末位人員，還是注意點吧。”“哦，對。”電腦已經關機的鄭雯遲疑了一下，又坐了下來。
對省上新出臺的《省直機關公務員年度考核末位查究辦法》，毛燕是這樣理解的：如果大家工作都做得不錯，“領導就會留意工作中的細節，比如你工作時是不是散漫”。
在省上新政出臺前，國家已實行《公務員考核規定（試行）》，對非領導成員公務員的年度考核，結果分為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，并對后兩個等次的公務員有扣發獎金、影響晉升，甚至辭退的處理辦法。省考核辦相關工作人員說，實際各單位在年度考核時，評出的后兩個等次的公務員非常少。因此，省上這次特別提出“各部門在年度考核等次基礎上，對無基本稱職或不稱職等次人員的，要評定末位人員，并予以相應處理。”也就是說，要在稱職等次中進行末位查究。
省考核辦工作人員還提到，實行末位查究辦法，就是針對機關日常管理存在的“庸懶散浮”、“大錯不犯小錯不斷”等現象，切實建立起一種懲戒督促的制度來約束。
有單位未提交末位人員 未拿到目標責任考核獎金
一位省政府機關的公務員提到，類似工作時間不能上網聊天這樣的規定會不會過于細致？現在很多工作都是網上溝通，方便高效，“上網聊天怎么界定？不少工作開展也需要借助網絡工具。還有打游戲、看電影等，不可能每天到各部門檢查”。
“作為指導文件，不可能規定得非常死，各單位會有實施細則。”省考核辦工作人員表示，文件在下發前已經反復征求過各單位意見，而且2013年在機關內部實踐過一年。
也有部分公務員認為，稱職的條件之一就是“工作責任心強，工作積極，工作作風較好”，已經是稱職的公務員，就不應該出現文件中提到的那些現象，“強制排末位有可能傷害大家工作的積極性”。
一位公務員向華商報記者講述了一些情況，有的單位為了找出末位人員，讓各處室先推選一個末位人員，整個單位再來評定。有的處室，大家工作都很盡職盡責，非要選出來一個，處長也很為難。
“既然是排序，肯定就會有末位。”省考核辦工作人員解釋說，新規對普通機關干部觸動非常大，“末位查究辦法針對普通機關干部，他們壓力比較大。”
華商報記者了解到，在去年的試行末位查究中，有一家單位一直沒向省上提交末位人員，該單位雖然在年度目標責任考核中獲得“良好”，但至今未拿到年度目標責任考核獎金，單位內部的人“有議論”。“你好我好大家都好的時候過去了。”該單位一位公務員表示，雖然他本人覺得，機關作風的改變還需假以時日才能真正看到成效，但“改變已經開始了”。
>>專家觀點
“如果大家都努力，你要比別人更努力”
“省上出臺這個文件，出發點是從嚴管理干部。”省廉政建設研究中心主任、省社會科學院政治與法律研究所所長郭興全博士說，不排除有些單位拉不下面子，在年度考核中把不是很稱職的公務員評成了稱職的公務員，現在這樣末位查究，對公務員肯定會有一些壓力，“如果大家都努力，你要比別人更努力。”
郭興全表示，文件一定要有操作性，各部門應當做好細化落實工作。不一定每個單位都必須選出末位，因為那樣做確實有可能挫傷大家工作的積極性。
他建議，在全省年度目標責任考核后，能否對評為優秀的單位，允許不提交末位人員。
