昨日上午，省長婁勤儉主持召開省政府今年第5次常務會議，審議并原則通過我省關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見（以下簡稱《意見》），關于西安城墻、阿房宮遺址等5處遺產保護規(guī)劃等。會前，省政府領導還集體學法，學習5月1日起實施的新《行政訴訟法》對依法行政的影響。
5年后年接待游客6.4億人次 加快推進秦嶺國家公園建設
據(jù)悉，目前，我省旅游業(yè)發(fā)展一直保持較快的增長態(tài)勢。全省旅游總收入已占服務業(yè)增加值的40%左右。《意見》明確，我省旅游業(yè)改革發(fā)展的4個目標：到2020年，全省年接待游客達到6.4億人次（2014年共接待游客3.32億人次），城鄉(xiāng)居民年人均出游4.5次，境內旅游總消費額達到6000億元，旅游業(yè)增加值占國內生產總值的比重達到6%以上。做響“山水人文、大美陜西”旅游品牌。
旅游業(yè)改革將推動旅游市場向社會資本全面開放。鼓勵省內優(yōu)勢旅游企業(yè)做大做強，支持省內外有實力的大企業(yè)進入旅游業(yè)發(fā)展，力爭使更多旅行社躋身全國旅行社百強行列。加快推進秦嶺國家公園建設，建立景區(qū)門票預約制度，對景區(qū)游客進行最大承載量控制。
增開絲路“長安號”旅游專列 建設一批旅居全掛車營地
《意見》說，要加快打造絲綢之路旅游精品線路。鞏固西安到赫爾辛基、莫斯科、巴黎、西雅圖等歐美航線，積極開辟西安直達阿拉木圖、伊斯坦布爾等空中絲路航線。制定外國人72小時過境免簽等服務措施。
著力培育大秦嶺人文生態(tài)旅游度假區(qū)。按照國家旅居全掛車營地和露營地建設標準，規(guī)劃建設一批旅居全掛車營地，支持社會資本投資建設自駕車營地。鼓勵開展游船游艇旅游、低空飛行旅游。逐步擴大西安出境免稅店規(guī)模，積極申請在西安設立境外旅客購物離境退稅試點區(qū)域和進境口岸免稅店。
推出具有市場吸引力的鐵路旅游產品，增開絲綢之路“長安號”等旅游專列。落實國家對旅游團隊火車票價優(yōu)惠政策，鼓勵開展國內旅游包機，對組團來陜旅游包機的旅行社給予優(yōu)惠獎勵政策。有條件的城市要加快建設慢行綠道。
65周歲以上老人景區(qū)免票嚴格實行
豐富以《長恨歌》、《仿唐樂舞》等為代表的高品質旅游演藝品牌。充分發(fā)揮西洽會、絲綢之路國際旅游博覽會、歐亞論壇、黃帝陵公祭典禮等會展節(jié)慶品牌效應。
鼓勵各地區(qū)和旅游企業(yè)對老年旅游推出經(jīng)濟實惠的旅游產品，鼓勵有條件的地區(qū)向老年人、殘疾人等特殊群體發(fā)放旅游消費券。規(guī)范老年旅游服務標準，打破戶籍限制，嚴格實行65周歲以上老年人旅游景區(qū)門票免費政策。
規(guī)范景區(qū)門票價格。利用公共資源建設的景區(qū)門票以及景區(qū)內另行收費的游覽場所、交通工具等項目價格實行政府定價或政府指導價，體現(xiàn)公益性，嚴格控制價格上漲。嚴格執(zhí)行對未成年人、在校學生、老人、軍人、殘疾人等的門票價格減免政策。所有景區(qū)都要在醒目位置公示門票價格和另行收費項目、收費標準及團體票優(yōu)惠率，接受游客監(jiān)督。
推廣袁家村、青木川旅游模式推動帶薪休假制度落實
扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。總結推廣禮泉袁家村、興平馬嵬驛、寧強青木川、延安文安驛等旅游發(fā)展模式，開發(fā)建設一批形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產品。到2020年，建成30個旅游示范縣、150個旅游特色名鎮(zhèn)，支持約450個貧困村開展鄉(xiāng)村旅游。
推動機關、社會團體、企事業(yè)單位落實職工帶薪休假制度，勞動監(jiān)察機構要暢通舉報投訴渠道，限時辦理涉及年休假糾紛的案件。按國家統(tǒng)一規(guī)定，在教學實踐總量不變的情況下，高等學校可結合實際調整寒暑假時間，中小學可按有關規(guī)定安排放春假，為職工落實帶薪年休假創(chuàng)造條件。
《意見》說，要高水平建設秦始皇帝陵博物院、臨潼國家旅游度假區(qū)、法門寺、華山、壺口瀑布等知名旅游景區(qū)。到2020年，爭取建設10個以上國家5A級景區(qū)。
馬上就訪
計劃沿秦嶺和黃河建營地
啥是旅居全掛車？據(jù)華商報記者了解，旅居全掛車類似“房車”，是在汽車上加掛一套“生命維持”系統(tǒng)，包括保存食品的冰箱和做飯菜的爐具、洗漱間、廁所和睡覺的床鋪等日常用品。
據(jù)省旅游局相關人員介紹，此前，在陜南石泉縣中壩大峽谷曾有過建設嘗試，具體建設標準將待國家出臺營地建設標準后執(zhí)行。同時，我省規(guī)劃設想在秦嶺沿線和黃河沿線等旅游產品成熟區(qū)域建設營地。營地建設主要考慮因素是旅游產品是否成熟、交通是否足夠通暢。營地建設將主要依靠社會力量，目前我省一些實力企業(yè)已表達建設意向。
