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| 圖為日前，在巴西熱圖利奧瓦加斯，一名工人在因特卡威制卡廠內工作。這家工廠的控股公司是一家來自中國的民營企業。新華社記者 李 明攝 |
新聞背景
據西班牙埃菲社報道，1月22日，拉共體33個國家和中國外交部長以及代表團團長在智利圣地亞哥出席了中國—拉美和加勒比國家共同體論壇（中拉論壇）第二屆部長級會議，重申多邊主義和自由貿易承諾，反對保護主義。
路透社稱，此次中拉論壇，中國邀請拉美以及加勒比國家參與“一帶一路”建設，共同深化雙方在政治、經濟等領域的合作。彭博社報道稱，拉美發展需要中國戰略，中國是拉美最大的貸款人和投資者。
美國《華盛頓郵報》稱，拉美已經成為中國海外投資的第二大目的地。拉美地區不但要保持開放，還要進一步促進該地區與中國的貿易一體化。中國的資本“比較有耐心”，這種更耐心的戰略有助于拉美發展，避免經濟周期波動影響。據拉美社報道，中拉論壇是在新的政治條件下加強拉共體的團結，這對于中國非常重要。
2018年1月19日至22日，受世人矚目的中拉論壇第二屆部長級會議在智利首都圣地亞哥圓滿落下帷幕，這是中拉論壇首次在拉美地區舉行，也是中共十九大之后中國特色大國外交面向拉美和加勒比地區的重要實踐，同時也是中拉關系在新時代的承前啟后、繼往開來的開篇之作。
中共十八大以來，中拉關系實現了前所未有的跨越式發展，取得了一系列豐碩成果：一、中拉雙方政府高層互訪頻繁，加強和深化了中拉之間的政治互信，為中拉各領域合作奠定了堅實基礎；二、中拉在經貿方面合作持續擴大，利益融合更為緊密；三、中拉人文交流豐富多彩，中拉友好日益深入人心，合作內涵不斷擴展，中國“拉美熱”和拉美“中國熱”持續升溫；四、中拉整體合作取得突破。2014年7月，中拉論壇正式成立，為中拉關系深入發展搭建了新平臺，標志著中拉整體合作從構想變為現實，歷史上第一次形成涵蓋中國同拉美和加勒比地區所有國家的合作平臺，中拉關系由此進入了雙邊合作與整體合作并行發展的新階段，同時也實現了中國同發展中國家整體合作機制的全覆蓋。
同時，值得關注的是，在中拉關系深化發展的進程中，中國國家主席習近平2013年出訪中亞和東南亞國家期間，提出“一帶一路”倡議，得到包括拉美在內的國際社會高度關注和支持。2017年5月，阿根廷和智利總統出席了在北京舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇。11月，巴拿馬又與中國簽署了“一帶一路”建設備忘錄，顯示出拉美國家對“一帶一路”倡議的濃厚興趣，也反映出“一帶一路”在拉美地區散發出無窮的感召力和影響力。
在上述背景下召開的中拉論壇第二屆部長級會議恰逢其時。本次會議通過了《圣地亞哥宣言》、《中國與拉美和加勒比國家合作（優先領域）共同行動計劃（2019-2021）》（簡稱共同行動計劃）和《“一帶一路”特別聲明》三份文件。從三份文件的內容看，本次論壇是對2015年1月8日至9日在北京舉行的中拉論壇首屆部長級會議的繼承和發揚。相較而言，本次論壇新意迭出，主要體現在：一、當今復雜多變的國際形勢下，本次論壇蘊含著中拉攜手共建新型國際關系和共同打造中拉命運共同體的深刻含義。二、“一帶一路”成為中拉合作的新引領。中拉簽署的共同行動計劃中明確提出在“一帶一路”框架下深化中拉合作的新思路和新理念，并強調在這一框架下建設陸洋一體大聯通、培育開放互利的大市場、打造自主先進的大產業、抓住創新增長的大機遇和開展平等互信的大交流五個重點合作領域。
總體而言，本次論壇推動了中拉整體合作邁上新臺階，進一步開拓了中拉合作新空間，不僅為應對當前國際環境提供了符合中拉雙方利益的解決方案，也符合中拉雙方的發展需要，為中拉發展戰略對接和合作換檔升級，實現共建、共享，同時也為中國和拉美人民懷有的百年“中國夢”和“拉美夢”，打造攜手共建中拉命運共同體開拓了新局面。
展望未來，中拉合作將在“一帶一路”的引領下，實現更高水平的戰略對接。隨著硬支撐和軟助力的建設，中拉關系在新時代揚帆遠航將得到更大發展，并為南南合作樹立新的典范。（受訪專家 南開大學拉丁美洲研究中心主任王萍）（采訪整理 郝源 ）
