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| 圖為游客在塞罕壩國家森林公園七星湖景區(qū)游玩。2017年12月5日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署宣布，中國塞罕壩林場建設(shè)者獲得2017年聯(lián)合國環(huán)保最高榮譽“地球衛(wèi)士獎”。新華社記者 王 曉攝 |
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| 漫畫：保衛(wèi)戰(zhàn) 徐 駿作（新華社發(fā)） |
日前，來自中國環(huán)境監(jiān)測總站的數(shù)據(jù)顯示，“改善”成為2017年全國空氣質(zhì)量的關(guān)鍵詞。尤其是最近這個冬天，中國各地越來越常見的藍天白云讓德國《商報》等外媒不禁感嘆，這是一個不管評價多高都不過分的突破——北京首次證明了環(huán)保比經(jīng)濟高速增長更重要。
藍天白云常見
“異常良好。”在最近的一篇報道中，新加坡《聯(lián)合早報》這樣形容自2017年底入冬以來的北京天氣。該報發(fā)現(xiàn)，自2017年下半年以來，尤其是入冬以后，一些北京市民不再像過去那樣，一看到藍天白云，就忍不住拍照曬在朋友圈，因為“感覺這幾個月，幾乎天天都是藍天，已經(jīng)不是什么稀罕事兒了”。
2013年，中國政府出臺被外界稱為史上最嚴的《大氣污染防治行動計劃》（簡稱“大氣十條”），要求在2017年底之前，全國地級以上城市PM2.5濃度比2012年下降10%以上，北京市PM2.5年均濃度也要控制在60微克/立方米左右。根據(jù)北京市環(huán)保局2018年發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，北京順利“達標”。
對此，《聯(lián)合早報》感嘆，北京這個冬天的藍天，遲至2017年初都是無法想象的。就在2017年元旦期間，北京還曾被“霧霾鎖城”，創(chuàng)下持續(xù)空氣重度污染及連續(xù)預警總時長最長的歷史紀錄，而如今，實時播報空氣質(zhì)量的應用軟件顯示，截至2017年12月21日，北京入冬以來出現(xiàn)中度以上污染的天數(shù)屈指可數(shù)。
這段時間，被北京乃至中國更多城市的藍天吸引目光的，不只《聯(lián)合早報》一家外媒。
近日，香港《南華早報》引述中國環(huán)保部的消息稱，2017年12月，北京的空氣質(zhì)量在中國74個城市中排名第九，比云南昆明還高一位。據(jù)悉，2017年11月，北京的這一排名是第16位，2016年11月則是第58位。該報引述環(huán)境專家的分析稱，北京空氣質(zhì)量的顯著改善是北京治理該城市及其周邊地區(qū)污染源的結(jié)果。
法國《世界報》也報道稱，2017年1月1日至12月15日，北京重污染天數(shù)與2013年同期相比減少了近2/3。究其原因，為了能夠到2017年底完成一系列具體目標，各級政府在2017年秋季加快了針對污染氣體排放的治理步伐。該報引述專家分析認為，中國藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“可以說已取得部分勝利”。
對于中國空氣質(zhì)量的變化之快，德國《商報》直言出乎所有人意料。該報報道稱，2017年第四季度北京的空氣質(zhì)量同比提升超過50%。不僅如此，東北地區(qū)多個城市的空氣質(zhì)量也明顯改善。
治理決心震撼
中國藍天白云更為常見，這和中國政府大力治理的舉措和決心密不可分。
拉美社注意到，從2017年下半年開始，為了確保冬季空氣更加潔凈，無論是中央政府還是受污染最嚴重省份的地方政府都采取了新的預防性措施。比如，北京、天津、廊坊、保定等地在2017年10月底前完成“禁煤區(qū)”建設(shè)任務，散煤徹底“清零”；河北省和天津市還在2017年11月15日至2018年3月15日期間限制省市內(nèi)具有高污染性的工業(yè)活動，并將限制建筑材料的生產(chǎn)；山西省也為響應國家對改善空氣質(zhì)量作出的努力禁止了煤的銷售、運輸和使用。此外，到2020年，中國有望擁有一套能確保質(zhì)量、真實性和環(huán)境數(shù)據(jù)標準掌控的體系。
對于中國政府的種種努力，拉美社給出肯定評價，稱在經(jīng)歷了數(shù)十年的快速發(fā)展后，中國在保護環(huán)境、保持平衡和可持續(xù)增長上投入了相同的重視。
路透社也從液化天然氣卡車在中國日益走俏的趨勢中，看出了中國的治霾決心。該社報道稱，2017年，得益于政府政策的推動，液化天然氣卡車在中國火了起來，當年進口量增長45%，需求猛增。北京認為，使用天然氣是克服霧霾的重要舉措。
在實施生態(tài)行動的同時，中國對環(huán)境保護督察組管控的加強也引起外媒的關(guān)注。早在2017年4月，德國之聲電臺網(wǎng)站就發(fā)表題為《中國環(huán)保部向北方28座城市派督察組治霾》的報道，稱2017年環(huán)保部從中國全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道總共“2+26”座城市開展為期一年的大氣污染防治強化督查。
對此，德國之聲引述中國媒體的報道稱，此次強化督查被稱為環(huán)境保護有史以來“國家層面直接組織的最大規(guī)模行動”，旨在強迫那些常以保護就業(yè)崗位和收入為名而對環(huán)境污染問題睜一只眼閉一只眼的地區(qū)“遵守規(guī)范”。
《南華早報》刊文稱，雖然徹底改善空氣、水和土壤的質(zhì)量需要相當長的時間，但目前看來，中國在這方面的決心令人鼓舞。文章稱，中國明確指出，“生態(tài)文明”是國內(nèi)發(fā)展問題上的長期任務，并在理論層面將生態(tài)文明放在與經(jīng)濟、政治、文化和社會進步同等重要的地位。有了新的指導思想，中國政府實施了包括制定生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、加強環(huán)境執(zhí)法力度、擴大清潔能源的生產(chǎn)和使用等諸多重要改革。
由此看來，中國空氣治理成效顯著，也是在情理之中，并非完全出人意料。
中國經(jīng)驗可鑒
中國正在攻堅的這場藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，不只關(guān)系一個國家。
德國《商報》認為，中國關(guān)于空氣治理的研究、投資和經(jīng)驗不僅有利于本國，也有助于全世界。特別是像新德里、洛杉磯、首爾這些受到霧霾侵擾的城市，北京在空氣治理領(lǐng)域的不斷進步，將鼓勵這些城市跟隨效仿。
事實上，2017年底，因為霧霾籠罩而頭痛不已的印度將希望的目光望向中國。英國《金融時報》報道稱，隨著新德里等城市霧霾“爆表”，很多印度人認為，相比印度政府的低效民主，北京對抗空氣污染問題的能力更強。一些印度學者和官員紛紛對中國政府面臨問題而達成協(xié)調(diào)舉措的高效表示肯定。
美國《福布斯》雙周刊網(wǎng)站也曾刊文稱，同樣是面臨空氣污染威脅的國家，印度政府目前尚未采取能夠給污染防治帶來革命性變化的行動，而中國則在幾年前就認識到了污染問題的嚴重性。近年來，中國采取了各種污染防治行動，包括設(shè)定城市改善空氣質(zhì)量的具體目標、建立大型空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、要求企業(yè)必須完成環(huán)境影響評價、對違規(guī)企業(yè)處以高額罰款等。印度應該向中國學習。
事實上，中國為之付出努力的不僅僅是本國的藍天白云。在全球氣候治理領(lǐng)域，中國同樣勇?lián)熑巍?span style="display:none">ktj安康新聞網(wǎng)
2017年12月，全國碳排放交易體系正式啟動。對此，澳大利亞“對話”網(wǎng)站稱，過去十年，環(huán)保壓力促使中國進行了氣候和能源政策改革，新的國家碳市場是對環(huán)保壓力的又一反應。中國的氣候和能源政策為中國在氣候政策方面展示其全球領(lǐng)導力提供了一個重要機會。
美國《時代》周刊網(wǎng)站也認為，這套碳排放交易體系將對幫助中國實現(xiàn)在2030年以前開始減少排放的目標發(fā)揮關(guān)鍵作用，中國此舉向世界各國發(fā)出一個明確的信號：當美國在氣候變化問題上后退時，中國有誠意解決這個問題。
而在《南華早報》看來，中國政府在生態(tài)領(lǐng)域的重要政策和改革具有外交意義。因為，一個高污染的落后國家在世界舞臺上是沒有吸引力的，而如今，中國通過“一帶一路”倡議和氣候變化問題國際談判，在全世界投射活力。（記者 嚴瑜）
