安康新網訊 （通訊員 陳善軍）漢濱區堅持把“升級晉檔、科學發展”活動作為統攬農村工作的總抓手，以“一抓三建一統攬”為主線，按照“分類指導、重點推進、城鄉統籌、整體提高”的原則，制定規劃，明確目標，強化措施，全面實現村級黨組織升級晉位。
明確目標強責任。按照升級晉檔8類20項指標，區、鎮、村三級進一步明確工作目標和責任，制定年度晉級規劃，實行區級領導責任到鎮，鎮辦領導責任到村，鎮村黨員干部責任到組、幫扶到戶，并按季度劃分工作進度，實行月報季考核。對擬創建的好類村，注重在整合資源、擴大積累、建好協會、提升水平上下功夫；對擬創建的較好類村，注重在統籌力量、重點突破、抓好示范上下功夫；對擬創建的一般類村，注重在抓好產業發展、建強班子、打好基礎上下功夫；對較差類村實行領導包抓、部門聯幫、政策傾斜和項目扶持等措施，促其盡快升級晉檔。使城區周邊、月河川道沿線、鎮辦機關所在地村級黨組織基本達到好、較好類標準，淺山區村級黨組織基本達到一般類標準。
調整結構促增收。認真落實各項支農惠農政策，加大農村基礎設施建設，調整優化農村產業、產品結構，有力地促進了農村經濟的全面發展和農民收入的快速增長，2014年全區農民人均純收入達到7572元，增長12%。一是強化技能培訓，加大勞務輸出。編寫了《村級黨組織“升級晉檔、科學發展”活動宣講材料》，對34個鎮辦黨委副書記、組織干部和1860名村黨支部書記、村委會主任分11個班次進行了集中輪訓。二是加大園區建設，突出增收亮點。以“一抓三建一統攬”的總體思路，大力發展現代農業園區和農村新型社區建設，帶動二、三產業得到迅猛發展。以設施蔬菜、水產養殖等20個重點園區。三是優化結構比例，擴寬增收渠道。采取引導和支持農民組建各類專業協會和專業合作社，推行“支部＋協會＋農戶”的模式，不斷提高農業生產經營的組織化程度。同時，不斷壯大產業規模，穩定糧油生產，突出發展林果、畜牧、蔬菜、魔芋、烤煙等產業，為增加農民家庭經濟性收入持續增長夯實基礎。
分類指導重幫扶。結合“三聯共建”，每名區級領導聯一鎮一村，興一項產業，包抓一個示范工程，促進農民人均收入和社會事業上一個臺階、村級黨組織當年晉升一個檔次。實行區直部門機關黨組織與村級黨組織幫聯共建，幫扶部門積極主動為幫扶村經濟發展和農民增收提供技術、資金、項目等方面的幫助和服務，并定期深入鎮辦，到聯系點進行調查研究、督促檢查，帶頭抓落實、抓規劃、抓示范、抓項目、抓收入。萬名機關黨員干部及農村黨員致富帶頭人，每人聯系幫帶1-2戶貧困群眾，幫扶定規劃、定目標、定措施，幫項目、幫技術、幫資金，做到惠農政策、產業包抓、勞務輸出、科技培訓“四到戶”。對一般、較差類后進村派駐“三員”集中幫扶整建，對班子軟弱渙散的村下派黨組織第一書記加強領導，對黨建工作薄弱的村下派黨建指導員協助抓好組織建設，對經濟發展緩慢的村下派經濟發展指導員幫助理清思路、培育產業、落實增收項目。全區共落實后進村、軟弱渙散黨組織整頓工作包聯區級領導28名，幫扶區直部門67個，包抓科級領導160名，包聯干部160名，派駐三員121名，其中，第一書記37名，黨建指導員51人，經濟發展指導員33人，形成了全區上下協調聯動、相互配合、齊抓共管的整頓工作格局。
整合資源齊推進。建立了“升級晉檔、科學發展”活動區直部門幫扶機制，由每個區直部門幫建一個村支部，促進幫建村黨組織當年晉升一個檔次。結合各職能部門優勢，按照分工各負其責，農業、林業、水利等抓好農業產業結構調整，突出抓好畜牧、林果園建設等主導產業，積極培育蔬菜、茶葉、林果、中藥材和鄉村旅游等特色產業，加大農業綜合開發力度，大幅增加農民收入。經貿、科技等抓好龍頭企業，加快農業科技成果轉化；加強農村現代流通體系建設，積極發展特色農產品基地和專業化市場，推動農村市場經濟繁榮。建設、交通、環保等抓好城鎮建設步伐，加強農村村莊規劃建設；加快農村道路建設，構筑通達交通網絡，實現鄉村公路硬化；加強農村環境治理，實施“四改”、“四清”，實現村莊道路硬化、庭院凈化、環境美化。文教、衛生等部門抓好農村教育和醫療衛生，提高群眾文化生活質量，促進農村社會事業全面進步。民政部門抓好建立健全農村低保救助、醫療救助、五保供養、自然災害救助體系，完善農村社會保障制度。扶貧部門積極實施扶貧開發工程，做好移民搬遷工作，提高貧困村自我發展能力。勞動部門加強農民增收實用技能培訓、農村勞動力轉移培訓、新型農民創業培訓，提高農民素質。計生部門加強計劃生育工作，提高計劃生育工作水平。綜治辦抓好農村治安防控體系建設和矛盾糾紛排查調處工作，廣泛開展平安鎮、平安村、平安家庭建設活動。組織部門全面加強農村基層組織建設，迅速提升村級黨組織班子建設、黨員隊伍建設、黨員活動陣地建設水平，不斷創新基層組織建設工作制度，努力提高村級黨組織凝聚力、戰斗力、創造力。
強化考核促落實。建立日常監督管理機制，實行領導小組成員單位聯席會議制度，定期研究升級晉檔工作，協調解決實際問題。將升級晉檔工作開展情況作為黨建工作“述職、約談、問責”三項制度的重要內容，嚴格落實。村黨組織對照制定的規劃和年度計劃，由各村黨支部和村委會就本村年度晉級目標和措施向全體村民作出承諾，接受群眾監督和社會評價。將活動納入全區總體考核，制定“升級晉檔、科學發展”活動百分制考核評分辦法，建立科學的績效評估體系。按照百分考核指標，逐一對各鎮辦活動開展情況、基礎檔案情況、工作創新情況進行考評，實行不良記錄管理。嚴格兌現獎懲措施，區委對晉升到一類和晉位兩個檔次的村級黨組織，及打分排名靠前的10個鎮辦黨委在年底將進行表彰獎勵。對在當年活動評比中居全區末位的鎮辦黨委書記進行誡勉談話，對在任職期間連續兩年居全區末位的鎮辦黨委書記進行組織調整。
