記者 周健
群山疊翠，碧水環(huán)繞。位于漢江中游、坐擁瀛湖上游秀美風(fēng)光的漢濱區(qū)流水鎮(zhèn)，不僅頭頂“中國十大最美小鎮(zhèn)”光環(huán)，更在新時代鄉(xiāng)村振興的征程中，繪就了一幅“組織強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、生態(tài)美、百姓富”的壯麗畫卷。
近年來，流水鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新構(gòu)建“三線”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委，全域深化“支部聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、資源聯(lián)享”工作機(jī)制，將黨的組織力精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的驅(qū)動力，走出一條具有流水特色的鄉(xiāng)村蝶變之路。
打破壁壘，“三線”黨委織就發(fā)展合力
曾經(jīng)的流水鎮(zhèn)，面臨著資源分散、產(chǎn)業(yè)弱小、村與村之間發(fā)展不平衡的共性難題。“各村自掃門前雪，力量使不到一處，好的資源產(chǎn)生不了最大效益。”如何打破行政區(qū)劃的隱形壁壘，實現(xiàn)從“物理相鄰”到“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變，成為流水鎮(zhèn)黨委深入思考的課題。
破題之舉源于一場深刻的自我革新。流水鎮(zhèn)第十七次黨代會確立了“一心三線四區(qū)五好”全域旅游工作思路。以此為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)黨委大膽探索，按照“地域毗鄰、產(chǎn)業(yè)相近、項目聯(lián)結(jié)”的原則，創(chuàng)新性地成立了環(huán)湖觀光產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委、江南特色旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委、庫遷路產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委3個臨時黨委（簡稱“三線”黨委），分別由鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任黨委書記。
這并非簡單的機(jī)構(gòu)疊加，而是一次深刻的組織重構(gòu)。“三線”黨委在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，吸納聯(lián)建村支書、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、致富帶頭人等12人任委員，形成了“鎮(zhèn)黨委統(tǒng)攬—‘三線’黨委協(xié)調(diào)—村級支部攻堅”的三級責(zé)任鏈條和“每周任務(wù)清單、每月工作匯報、季度專題研判”的運行機(jī)制。一套以“三比兩評一承諾”和精準(zhǔn)考核辦法為核心的管理組合拳，確保了“三線”黨委不是“空架子”，而是能打仗的“實體系”。
“成立‘三線’黨委，就是要變‘五指分散’為‘攥指成拳’，解決發(fā)展碎片化問題，實現(xiàn)規(guī)劃一張圖、資源一盤棋、發(fā)展一股勁。”流水鎮(zhèn)黨委書記黃婷一語道出初衷。這套機(jī)制帶來了疊加效應(yīng)，為全域振興匯聚了強(qiáng)大的組織動能。
支部聯(lián)建，筑牢堡壘激活“一池春水”
基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的根基，更是鄉(xiāng)村振興的“一線指揮部”。流水鎮(zhèn)黨委堅持把支部聯(lián)建作為“三聯(lián)”工作的核心，按照“大聯(lián)小、強(qiáng)聯(lián)弱、川聯(lián)山、近聯(lián)遠(yuǎn)”的思路，推動12個省市區(qū)幫扶單位黨組織與村（社區(qū)）黨支部“城鄉(xiāng)聯(lián)”，在“三線”黨委內(nèi)部實現(xiàn)“村村聯(lián)”，激活“一池春水”。
鳳凰村的蝶變是支部聯(lián)建最生動的注腳。這個曾經(jīng)組織力弱、帶富能力不強(qiáng)的“后進(jìn)村”，在與香山村、新莊村、田心社區(qū)、學(xué)坊埡社區(qū)黨支部聯(lián)建后，迎來了轉(zhuǎn)機(jī)。5個黨支部定期走訪、互學(xué)互鑒，共同破解黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題。交流中，大家發(fā)現(xiàn)鳳凰村土地資源優(yōu)質(zhì)，聯(lián)建村則各有林果產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗或富余勞動力，抱團(tuán)發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)迅速成為共識。如今，5個村（社區(qū)）共同發(fā)展林果1000余畝，帶動220余戶880余名群眾年增收52.8萬元，鳳凰村也成功實現(xiàn)從“后進(jìn)”到“先進(jìn)”的華麗轉(zhuǎn)身。
類似的故事也發(fā)生在隔湖相距40公里的黃泥村與學(xué)坊埡社區(qū)之間。兩村黨支部緊緊圍繞“抓生產(chǎn)、促增收”，搭建起“相互促進(jìn)、共同發(fā)展”的橋梁，通過支部書記、第一書記和幫扶干部的頻繁交流，在黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鞏固脫貧成果等方面同頻共振，讓黨的旗幟在鄉(xiāng)村振興一線高高飄揚。
干部輪崗，人盡其才帶來“眼中有光”
事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。干部隊伍的精神狀態(tài)與能力素質(zhì)，直接關(guān)系到“三聯(lián)”機(jī)制能否落地生根。2024年3月初，流水鎮(zhèn)黨委做了一項大膽而細(xì)致的決定：對全鎮(zhèn)23個站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行一人不落的輪崗，3名90后干部進(jìn)入鎮(zhèn)級中層，為隊伍注入了新鮮血液。
這場輪崗并非簡單的崗位調(diào)換，而是一次精準(zhǔn)的“人崗匹配”實踐。輪崗的起因，是原流水鎮(zhèn)農(nóng)綜站站長唐仁剛的考核“異常”。這位領(lǐng)導(dǎo)眼中的“老黃牛”，業(yè)務(wù)扎實、勤懇肯干，但在績效考核試點中，得分卻總是“中不溜”。經(jīng)過深入了解，大家認(rèn)可他的工作作風(fēng)，但也認(rèn)為他性格內(nèi)向，不擅溝通，在需要頻繁對外聯(lián)絡(luò)的農(nóng)綜站崗位上，難以做出特色亮點。
“內(nèi)向型干部唐仁剛，不適應(yīng)‘外向型崗位’農(nóng)綜站。”黃婷坦言，“過去鎮(zhèn)黨委一研究，放在哪個崗位就在哪個崗位干，看似是干部服從組織決定，其實是干部角色意識缺位，因為干好干壞都差不多。”以此為契機(jī)，鎮(zhèn)黨委對全鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行全員研判，結(jié)果令人吃驚：12人在一個崗位任職超過10年，最長的達(dá)17年。“17年！相當(dāng)于一個襁褓中的嬰兒都要上大學(xué)了，你說他還能有工作激情嗎？”黃婷說。
充分的溝通鋪墊后，輪崗平穩(wěn)推進(jìn)。唐仁剛從農(nóng)綜站調(diào)整到更需要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的社保站，很快如魚得水，融入了新崗位。因表現(xiàn)突出，唐仁剛已被提拔為副科級干部。
流水鎮(zhèn)的中層干部“流動”起來后，工作勁頭也成了“一江活水”。這種勁頭，真切地體現(xiàn)在為民服務(wù)中。田心社區(qū)群眾杜先琴的家庭突遭變故，在滬務(wù)工的兒子確診尿毒癥需換腎，巨額醫(yī)療費讓這個本就困難的家庭陷入絕境。鎮(zhèn)幫扶干部與社區(qū)第一時間行動，通過低保、臨時救助等進(jìn)行政策性兜底，鎮(zhèn)黨委更是發(fā)動黨員干部捐款、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)眾籌和紅十字會援助，累計籌集18萬余元，幫這個家渡過了難關(guān)。杜先琴含淚送來“人民的好公仆 群眾的好干部”的錦旗。“現(xiàn)在鎮(zhèn)上干部的眼神都不一樣了，眼里都有光。”說到這，黃婷的眼里也帶著光。
產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鏈?zhǔn)桨l(fā)展叩開“致富之門”
產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。流水鎮(zhèn)堅持以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為路徑，推動旅游、茶葉、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，實現(xiàn)從分散經(jīng)營到規(guī)模發(fā)展、從單一業(yè)態(tài)到融合發(fā)展的躍升。
環(huán)湖觀光產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委以“承英”“周林”等農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，整合覆蓋3個村（社區(qū)）的4700畝茶園，致力打造集農(nóng)業(yè)發(fā)展、觀光休閑于一體的“田園綜合體”，形成精品旅游線路，年吸引游客超10萬人次。江南特色旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委則推動漢天埡茶葉園區(qū)跨區(qū)域帶動新壩、碾坪兩村發(fā)展茶葉2000余畝，天銘園區(qū)帶動黃泥、馬泥兩村發(fā)展茶葉1500畝，實現(xiàn)了資源互補(bǔ)、連片發(fā)展。
2024年3月26日，在碾坪村漢天埡茶葉園區(qū)舉辦的春茶采摘暨技能培訓(xùn)現(xiàn)場會，正是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟活力的縮影。漢濱區(qū)茶葉站站長現(xiàn)場教學(xué)采摘技法，來自4個村（社區(qū)）的20名采茶能手同臺競技，聯(lián)盟黨委隨后召開季度座談會，明確年度任務(wù)……一場活動，融合了技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)競賽、產(chǎn)業(yè)謀劃，將組織優(yōu)勢切實轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢。
品牌共建是產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的關(guān)鍵一環(huán)。流水鎮(zhèn)整合資源，創(chuàng)建了“剛子”“金洲春芽”“安硒山”等茶葉品牌，通過集中收購、統(tǒng)一加工、共享“線上線下”渠道，實現(xiàn)年營收800余萬元，有效提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值。
目前，全鎮(zhèn)已形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個、農(nóng)民專業(yè)合作社44個、特色家庭農(nóng)場78家的龐大產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展精品民宿9家、農(nóng)家樂56家，2024年承辦市級“漢水魚”烹飪大賽、篝火音樂節(jié)等活動，接待游客15.2萬人次，旅游收入突破800萬元。通過土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)務(wù)工、產(chǎn)業(yè)管護(hù)等方式，將群眾緊密嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，年均帶動務(wù)工1200人，實現(xiàn)人均增收3000余元。
資源聯(lián)享，和美鄉(xiāng)村寫就“幸福底色”
鄉(xiāng)村振興的最終目的是讓農(nóng)民受益。流水鎮(zhèn)黨委堅持以資源聯(lián)享為目的，推動土地、人力、信息、技術(shù)等要素優(yōu)化配置。
人才招引共育。依托流水商會招引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才10余人，建立60余人的“鄉(xiāng)村人才”信息庫，整合各類能手，推動資源互補(bǔ)。
基礎(chǔ)設(shè)施共建。累計爭取資金3100余萬元，建成生態(tài)旅游廣場、硬化道路、安裝路燈、修建停車場和觀景平臺，村容村貌煥然一新。特別是新建成的3.5公里環(huán)湖路，成了群眾休閑健身、游客旅游觀光的“網(wǎng)紅打卡地”，不僅串起了沿途的湖光山色與田園美景，也帶動了農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)快速升溫，實現(xiàn)“一條路激活一片區(qū)”。
發(fā)展成果共享。通過第一書記“組團(tuán)服務(wù)”，開展農(nóng)特產(chǎn)品推介進(jìn)機(jī)關(guān)等活動，銷售茶葉、風(fēng)干魚等土特產(chǎn)超過100萬元。
同時，流水鎮(zhèn)深耕治理“責(zé)任田”。推行“數(shù)字鄉(xiāng)村”，在河湖險段、林區(qū)布設(shè)黨員認(rèn)領(lǐng)的“千里眼”監(jiān)控點；劃細(xì)154個治理網(wǎng)格，271名黨員“三線人員”嵌入其中，對7712戶實行“三色服務(wù)”，實現(xiàn)“小事不出格、大事不出村”。黨員帶頭修訂村規(guī)民約，開展移風(fēng)易俗，評選“五好家庭”等，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。
因工作實績突出，流水鎮(zhèn)流水中心社區(qū)被命名為省級“鄉(xiāng)村旅游示范村”；流水鎮(zhèn)新莊村成功入選陜西省首批“千萬工程”示范村；流水鎮(zhèn)更是被省委、省政府授予“陜西省鄉(xiāng)村振興工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。今日的流水鎮(zhèn)，在“三線”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨委的強(qiáng)勁引領(lǐng)下，正以更加堅定的步伐，在鄉(xiāng)村振興的康莊大道上砥礪前行。一幅組織更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)更旺、環(huán)境更美、治理更優(yōu)、生活更好的“富春山居圖”，正在這方靈秀的山水間徐徐鋪展。
