風正潮平好行船
——漢陰縣紀委深化“三個助力”促推追趕超越
記者 陳曦 通訊員 龍艷 劉妍
“為進一步嚴明紀律和規(guī)矩，助力全縣精準扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)范市場秩序，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，漢陰縣將近期查處的6起相關違規(guī)違紀問題典型案例進行通報……”在漢陰縣紀檢監(jiān)察網站上，類似于這樣的關于“三個助力”方面的案例通報已然成為常態(tài)。
精準脫貧表冊填寫不規(guī)范、轄區(qū)群眾亂倒生活垃圾、政府采購程序不規(guī)范……有些被通報的事件看起來或許并不嚴重，但見微知著，這些“小事”見證了漢陰縣紀委監(jiān)督執(zhí)紀的剛性，也給廣大黨員干部傳達了明確的信號。
“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”為了打贏“精準扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)范市場秩序”這三場攻堅戰(zhàn)，今年4月，漢陰縣紀委緊跟省市“三個助力”部署步伐，及時、全面部署工作，通過有獎舉報、聯(lián)席會議、專項巡察等機制，將“三個助力”工作逐步引向深入，三個領域的線索來源和立案查處人數(shù)比往年都有大幅攀升。此后，立體、密集的案例通報成為常態(tài)，一大批違規(guī)違紀的人和事在文件和媒體上“亮相”，既促使廣大黨員干部知責守責，更高效快速地推動了三個領域的工作開展，為追趕超越增添了新的動能。
深挖細查，細微處更見繡花功
該縣城關鎮(zhèn)紀委近日對月河村一位組長侵占低保資金的問題進行立案審查。據(jù)悉，該條問題線索是調查組在核實其他問題線索時發(fā)現(xiàn)的，該組長長期保管一低保戶的低保存折，調查組感覺其中有“貓膩”，于是進一步走訪核實，最終發(fā)現(xiàn)其截留低保戶兩萬余元低保金的違紀事實。而這樣的深挖細查不僅僅是城關鎮(zhèn)紀委的“專利”。
該縣自開展“三個助力”工作以來，進一步暢通信訪舉報渠道，完善“來信、來訪、12388電話舉報、網絡舉報、微信舉報”五位一體的舉報受理平臺，鼓勵群眾實名舉報，對“三個助力”方面受理的線索，經查證屬實的，給舉報人適當獎勵，并建立單獨臺賬，專項統(tǒng)計，定期分析、摸排和篩選，從中發(fā)現(xiàn)問題線索。同時，成立3個專項巡察組，通過個別走訪群眾和參加貧困戶評議大會、小組會、院落座談會等形式，深入一線發(fā)現(xiàn)和挖掘“三個助力”問題線索，并對發(fā)現(xiàn)的問題線索直接跟進調查處理。同時，加強與“三個助力”成員單位聯(lián)系溝通，著力發(fā)現(xiàn)問題線索。
“您的低保金每個月是多少？我們能看一下您的低保存折嗎？”該縣紀委專項巡察組工作人員在漢陰縣漢陽鎮(zhèn)一戶貧困戶家里詳細詢問。
“如今我們的問題線索來源更廣了，自從全面推行鎮(zhèn)紀委直管村民監(jiān)督委員會制度后，我們的‘探照燈’就延伸到了村一級，村監(jiān)委會主任也會每月向鎮(zhèn)紀委報告‘三個助力’問題線索。”該縣紀委副書記劉運波說。
對收集和發(fā)現(xiàn)的問題線索，嚴格按四類處置方式分別進行處置，分級建立問題線索處置臺賬，及時召開線索分辦會，對排查確定的初核和擬立案的問題線索，按照分級負責原則，確定查辦期限和查辦人員；按照突出重點、提級查辦的原則，確定縣紀委直接查辦案件數(shù)；按照協(xié)作辦案的要求，確定縣紀委常委牽頭組織辦案協(xié)作區(qū)組進行協(xié)作辦案數(shù)，實行快查快處機制，強化任務落實。
快查快辦，小案件傳出大力道
走進平梁鎮(zhèn)政府大院，“三個助力”問題線索舉報箱赫然映入眼簾。
“無論是上級交辦，還是群眾舉報，只要是‘三個助力’方面的問題線索，我們都是第一時間進行核查，并嚴格按照相關程序處置。自4月底以來，我們已處置‘三個助力’問題線索11個了。”該鎮(zhèn)紀委書記溫汝康邊說邊打開檔案柜，展示他們“打硬仗”的成果。
看著檔案柜里整齊的案卷，僅僅從卷宗的厚度就能看出這些案件的“重量”。雖不能翻看案卷內容，但通過溫汝康的介紹，記者了解到，卷宗里面包含了問題線索登記表、初核報告、審查報告、證明材料、影像資料……詳細記載了每一個案件的起因、處理經過和結果。
與平梁鎮(zhèn)一樣，該縣上下都加強了精準扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)范市場秩序領域信訪舉報排查和案件線索梳理，建立了鎮(zhèn)和部門受理紀檢監(jiān)察信訪舉報月報告制度，對違紀問題做到“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。針對貧困戶識別不精準的問題，平梁鎮(zhèn)紀委專題約談了太行村村三委成員，集體約談在當?shù)仄鸬搅藰O強的警示作用；縣農林科技局干部王某利用其在原縣林業(yè)局工作的便利，與他人合伙投資經營苗圃，向該縣退耕還林工程、退耕還林后續(xù)產業(yè)建設項目銷售苗木，違反了廉潔紀律，最終被給予黨內警告處分。
在快查快辦案件的同時，該縣定期對“三個助力”查處問責案例進行點名道姓、見人見事的通報，達到警示震懾效果。同時，以《紀律檢查建議書》《監(jiān)察建議書》形式，倒逼相關部門落實整改，真正做到“查處一案，治理一片”，使小案件也能傳出大力道。
“通過快查快辦、曝光通報等手段，層層傳導了壓力，使各級各部門更加重視精準扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)范市場秩序工作，也進一步強化了責任，提高了黨員干部的政策水平和執(zhí)行力，提升了群眾環(huán)境保護等意識，助推了這三個領域工作的高效開展。”該縣紀委副書記、監(jiān)察局局長張曉斌說。
督查問責，監(jiān)督執(zhí)紀扎緊“緊箍咒”
今年4月的某一天，該縣市場監(jiān)管局徐某等5名干部攜帶社會人員任某隨車到平梁鎮(zhèn)村級衛(wèi)生室開展執(zhí)法檢查期間，在被檢查對象家中打麻將，造成不良影響，該縣紀委給予其中1名干部黨內嚴重警告處分，縣市場監(jiān)督管理局給予另1名干部警告處分。自該縣開展“三個助力”以來，類似于這樣的案件該縣紀委一個都沒放過。
為了進一步深化“三個助力”工作，該縣實行監(jiān)督執(zhí)紀全覆蓋，建立了“三個助力”聯(lián)席會議機制，對主責單位履職盡責情況做到動態(tài)掌握、實時更新，確保不放過一個問題，不漏掉一個線索。該機制建立后，每月底由該縣紀委牽頭，組織精準扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)范市場秩序主責部門召開一次聯(lián)席會議，加強成員單位的聯(lián)系溝通，建立問題線索互通共享。各單位每月定期向縣紀委書面報送當月工作情況和問題線索，縣紀委定期進行梳理排查，及時交辦督促。對各單位落實“三個助力”不重視，工作不力，進展緩慢，出現(xiàn)零查糾、空白點的，將實施嚴肅問責。
“盟軍”的協(xié)同作戰(zhàn)使紀檢機關如虎添翼，也促使全縣紀檢監(jiān)察機關把“三個助力”工作放在更加突出的位置，進一步增強了監(jiān)督執(zhí)紀問責的戰(zhàn)斗力。
同時，該縣紀委實行領導班子成員聯(lián)鎮(zhèn)包抓責任制，要求各包聯(lián)領導每月帶隊，深入鎮(zhèn)村明察暗訪2次以上，重點督促指導“三個助力”問題線索排查和案件查辦，對重要案件跟蹤督辦，確保任務落到實處。
為了更好地發(fā)揮好牽頭引領作用，該縣紀委以一張清單的形式將“三個助力”工作任務分解到人。同時，要求各鎮(zhèn)紀委對落實“三個助力”工作情況逐月上報，將“三個助力”納入追趕超越季度考核點評、年度黨風廉政建設責任目標考核和“創(chuàng)爭出”考核的重要內容，定期對全縣情況進行匯總分析，定期評比通報，對“三個助力”工作積極主動、成效明顯的予以肯定表揚，對監(jiān)督執(zhí)紀問責不力，工作敷衍了事，壓案不查、瞞案不報、以案謀私、弄虛作假的，依紀依規(guī)進行嚴肅責任追究。
“下一步，我們將繼續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀，加大明察暗訪力度和典型案例的通報曝光，對精準扶貧脫貧、生態(tài)環(huán)境保護以及規(guī)范市場秩序等方面的違規(guī)違紀問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，形成懲治腐敗的高壓態(tài)勢。”該縣縣委常委、紀委書記劉愛軍堅定地說。
