本網訊（通訊員 安鵬）近年來，寧陜縣廣貨街鎮社會治安綜合治理中心和司法所牽頭，派出所、交警中隊、寧陜縣法院江口法庭緊密配合，堅持著眼于現代化、信息化、體系化建設，積極構建以綜治網格為依托、以信息化傳輸為手段、以人民群眾為依靠力量，以矛盾化解為主導，以平安和諧為目標的廣貨街社會治安綜合治理新模式取得新成效。
科學設置網格，破解交通不便的難題
寧陜縣廣貨街鎮地處秦嶺腹地，是西安、安康、商洛三市，寧陜、鎮安、柞水、鄠邑、長安五縣區交匯處，總面積432平方公里，戶籍人口5100人，屬于典型的山大人稀山區小鎮。由于特殊的地理位置和客觀條件，特別是受特殊地形、人員編制、經費影響，存在單位面積警力配置少、綜治信息傳遞慢、事件應急處理距離遠的不足，加之近幾年旅游、礦山開發和經濟轉型，各類社會矛盾凸顯，對傳統社會綜合治理帶來重大挑戰。廣貨街鎮下轄7村1社區，鎮域總面積達432平方公里，但鎮黨委、政府為科級單位，實有在編在崗工作人員35人，鎮社會治安綜合治理中心僅有3人，加上公安派出所、交警隊、司法所等與綜治工作相關站所，也才20余人，平均每人管轄面積達到20多平方公里，加之交通不便，到最遠村下鄉來回距離達到100多公里，遇到冬季下雪有近兩個月不能通行。為解決這一難題，該鎮結合全市綜治網格化管理，將37個村民小組，依據人口密度和轄區面積，拆分合并成為39個管理單元網格，每個網格在當地選拔1名網格管理員，每村設置一名網格長，在鎮綜治中心設立指揮調度機構，通過網格化管理，加強對各種影響社會不穩定因素源頭的掌握和發現，有效解決了“信息從哪里來的問題”。
整合基礎資源，豐富社會治理必備要素
做好基層社會綜合治理，“人、財、事、物”是四大必備要素，廣貨街鎮首先從整合人力入手，將原有治安中心戶長、村民小組長、村長、支書，擇優整理進入村級綜治網格。將鎮公安派出所、司法所、交警隊整理進入鎮級網格，在不增加人員編制前提下，實現了力量最優組合。其次從整合事與物入手，明確綜治網格員、網格長工作職責，鎮級網格和村級網格職責，通過協調上級支持、鎮級財政投入和村級集體經濟出資等多種方式，共計投入資金60余萬元，建設了覆蓋鎮、村的兩級綜治指揮中心和視頻監控中心，以“三級財政”的“小投入”，換取了鎮村社會治安綜合治理硬件的“大變化”，實現了“人、財、事、物”四大要素的合理匹配，有效解決了“活由誰來干的問題”。
發動和依靠群眾，解決基層人力不足的難題
群眾路線歷來是我們黨和政府戰勝一切艱難困苦的法寶，基層綜治工作，也同樣必須依靠和發動群眾，由于廣貨街鎮每年5到10月游客數量較多，高峰時僅集鎮接待游客就超過每天5000人次，瞬間大量車輛和游客進入，對社會治安和秩序造成較大壓力，每逢這樣時刻，由網格員和黨員、群眾積極分子組成的隊伍，就成為維護秩序和治安的“后備軍”，協助疏導交通人流、接待游客咨詢，社區干部和旅游景區工作人員還及時調解游客和商家、群眾糾紛，共同構建良好的旅游環境和社會環境。在以往工作中，群眾矛盾糾紛往往要鎮司法所、人民調解委員會調解，但是在新模式下，占比較大的鄰里糾紛、家庭糾紛、土地山林邊界糾紛，在綜治網格員和村級網格長主持下，能夠就地快速解決，有效避免矛盾上交以及引起的信訪和訴訟，既就近化解了矛盾，又節約了群眾上訪、訴訟的經濟成本和政府管理成本，解決了“綜治工作依靠誰、為了誰”的問題。
運用信息化手段，解決信息傳遞反饋不及時難題
廣貨街鎮社會治安綜合治理信息化建設在上級政法委協調支持下，通過與中國電信、中國移動合作，解決了人口密集區和村組主要出入口監控視頻覆蓋和山區信號傳輸難題，對重點場所、部位可視化監控實現全覆蓋。通過安康綜治APP的運用，將人口、房屋、重點人群等綜治信息全部導入手機APP，綜治信息查詢便捷、高效利用。由縣政法委為每個網格員配備手機終端，實現市、縣、鎮、村四級互聯互通，在遇到緊急突發情況時，可調集就近網格員10分鐘內趕到現場，通過終端實現現場處置的遠程指揮和部門協作，解決了“綜治工作現代化、信息化手段問題”
堅持聯調聯治，矛盾糾紛化解在最基層
堅持黨對綜治工作的絕對領導，在鎮級綜治中心由鎮黨委書記擔任網格長，公安派出所、交警隊、司法所為成員單位，寧陜法院江口法庭為協作單位，每季度召開一次綜治工作形勢研判會議，協調解決全鎮綜治工作難題。對重大矛盾隱患采取聯合治理方式，該鎮社會治安綜治中心聯調聯治實施以來，先后開展了重大交通事故交警、司法所、村聯合調解；涉及礦山企地重大矛盾糾紛司法所、公安派出所、江口法庭提前介入指導處理；扶貧開發項目企業與群眾糾紛江口法庭和司法所庭前調解；重大刑事案件隱患司法所、派出所提前對當事人心理疏導避免出現民轉刑案件。通過聯調聯治方式，將化解矛盾糾紛的資源充分整合，解決了“矛盾排查與化解最后一公里的問題”。在新模式應用下，廣貨街鎮矛盾發生率不斷下降，年初以來收集矛盾糾紛信息200余條，同比下降20%，其中村級就近化解150余條，鎮級化解50余條，無一例因矛盾糾紛引發的越級上訪和刑事案件，真正做到了小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交，群眾對平安建設滿意率不斷提高，據統計部門反饋信息，在上半年全縣公眾安全感隨機抽查中，廣貨街鎮群眾社會安全感為100%，矛盾糾紛調解滿意度為99%。
