編前語：近年來，平利縣在省市的堅強領(lǐng)導及各方的大力支持下，向貧困發(fā)起總攻，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，各項工作成效突出，持續(xù)走在全省前列。省委領(lǐng)導要求對平利脫貧攻堅工作好的做法進行總結(jié)和推廣，省委組織部和《當代陜西》雜志社專程來平利進行專題調(diào)研，撰寫系列專題報道《脫貧攻堅平利印象》，并在2019年第2-3期《當代陜西》刊登。現(xiàn)將系列文章予以轉(zhuǎn)載，供大家學習交流。
系列之一：既叫貧困戶“吃飽”，又不叫非貧困戶“吃虧”
貧困村與非貧困村大多連在一起，貧困戶與非貧困戶往往一墻之隔，盡管扶持政策有別，發(fā)展上卻息息有關(guān)，不可割裂。前不久，《半月談》曾發(fā)出“政策懸崖”警報，提醒注意貧與非貧待遇懸殊引發(fā)的種種矛盾。
脫貧攻堅一開始，平利縣就注意到這一問題：不能讓貧困戶吃撐、卻叫非貧困戶喊餓。相反，他們將扶貧納入經(jīng)濟發(fā)展總盤子，既突出扶貧，又注重整體增收，讓貧困村與非貧困村共同富裕。
所以，對于平利群眾來說，這種懸殊感一點也不明顯：無論貧與非貧，鐵爐村的林太蓮跟其他村民一道掙絞股藍的錢、桃花溪的錢;三陽鎮(zhèn)近百口人都在顧青的社區(qū)工廠里上班，做毛絨玩具拿工資；西河、柳壩和高源村都沾了貧困村雙楊村的光，最近一齊走上27公里的瀝青路——紅雙公路。
這也是一條攜手脫貧的路。
桃花溪“長成”桃花源
林太蓮的小孫女張夢琪剛滿8歲，還沒有學過那篇著名的《桃花源記》。但她畫滿整個屋子的，分明就是桃花源里的景色：彩色的山巒，有日月，有星辰，有紅的黃的樹葉，有片片桃花，落英繽紛。
圖畫旁，有兩排小字：做不完的夢，在夢里做首詩。在小姑娘眼里，這是她的桃花溪，也是她的“桃花源”。
但在家里的大人眼中，曾經(jīng)的桃花溪，可不是他們的“桃花源”。
林太蓮的家原本并不在溪水旁，而是在這條溝最里頭的山上。自然村名叫槐樹村，前些年有200多口人，靠種玉米、黃豆、土豆維持生計。
“那時候在山上，靠一塊太陽能光伏發(fā)電板發(fā)電，只夠照明用。”林太蓮說，這幾年移民搬遷政策好，村民一個一個搬離了這條溝，住進徽派建筑風格的安置點。
林太蓮卻走不了。90多歲的婆婆，身患殘疾的弟弟，得食道癌的丈夫……她還得靠山上那點地，幫著兒子養(yǎng)活一家人。
他們是這條窮山溝里被迫留守的貧困戶。
轉(zhuǎn)折，發(fā)生在2015年。縣上要打造桃花溪景區(qū)的消息，是劉久成帶給林太蓮的。
槐樹村并入之前，廣佛鎮(zhèn)鐵爐村的黨支部書記劉久成，已經(jīng)當了近十年的“大家長”。十年里，鐵爐村的一產(chǎn)、二產(chǎn)發(fā)展得有聲有色。
“放眼長遠，產(chǎn)業(yè)是群眾穩(wěn)定脫貧的根本路徑。”為此，平利制定了“5個10萬”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：10萬畝精品茶園、10萬畝絞股藍、10萬頭生態(tài)豬、10萬畝富硒糧油、10萬畝中藥材。連續(xù)三年，平利縣每年拿出3000萬元作為產(chǎn)業(yè)獎扶資金，吸引和撬動各方力量投入主導產(chǎn)業(yè)。
“我們因地制宜，主要發(fā)展了山地的觀光茶園、絞股藍、烤煙和魔芋。”劉久成說，隨著一產(chǎn)的壯大，幾年間，村里建起了4個茶廠、一個絞股藍加工廠。
如今，鐵爐村絞股藍的種植面積已逼近千畝。而在2009年時，劉久成開大會動員大家種絞股藍，幾乎沒一個人響應(yīng)。
“我們原來搞過，就賣幾毛錢，最后一把火燒了，再也不想干了。你非要叫我搞，給我寫個保證書，保證我一畝地能收入1500塊。”朱維全的顧慮，也是大家的顧慮。任劉久成磨破嘴皮，村民還是只愿意把地流轉(zhuǎn)給他，觀望等待。
當年，絞股藍的畝產(chǎn)值超過8000塊錢。這下村民都急了，給劉久成說好話，想退了租金把地要回去。“本來就是想帶大家致富，除了出去打工不種的，其他地我都退了。”
鐵爐村15個村民小組，3000多口人。靠著這些年一點點積攢的家底，2017年，全村人均純收入達到12068元。
劉久成退地的故事，十里八鄉(xiāng)都知道。林太蓮信任他，想在景區(qū)里辦個農(nóng)家樂的事，她先找劉久成商量。“這是好事！上面的事我來辦，你把菜學會、做好。”劉久成給林太蓮吃了定心丸。
去年，林太蓮的農(nóng)家樂，僅餐飲一項就收入了4萬多元。林太蓮說，今年，丈夫的手術(shù)很成功，明年，他們還有更多的謀劃。
“桃花溪現(xiàn)在已經(jīng)成了平利的一張名片。我們要努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟新的增長點,帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂弧?rdquo;平利縣文旅局局長袁守波說。
加上桃花溪景區(qū)，鐵爐村算是一、二、三產(chǎn)全有了。家大業(yè)大，最近，劉久成一直思考著：咋樣讓村上的三產(chǎn)更好地融合，長效、短期產(chǎn)業(yè)互補……
深山淺川“布滿”社區(qū)工廠
“車到三陽必掉頭。”這是平利的一句老話。
距離縣城75公里，大大小小270個彎道。去年公路改擴建前，梁家壩的“幾”字型彎道，不知讓多少人望而卻步。
交通不便，比起其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，三陽引進社區(qū)工廠的路走得十分坎坷。幾年前，鎮(zhèn)上曾試圖說服一位浙商來考察，誰知人剛走到大貴鎮(zhèn)，死活不愿意再走了。“你們鎮(zhèn)太偏僻了，不可能建工廠。”
“要么連來都不愿意來，要么好不容易拉來一個，快煮熟的鴨子還是飛了。”干了6年社保站站長，柯大全白天給老板們賠笑臉、說好話，晚上一個人黯然神傷，“當?shù)厝罕娨黾右粋�有穩(wěn)定收入的途徑，咋就這么難。”
但是再難，路還是要跑。柯大全跑城里，跑鄉(xiāng)下，終于打聽到一個人：顧青。
小伙子很清楚，在三陽辦加工廠，一件最少增加一塊錢的運輸成本。“但這兒是生我養(yǎng)我的地方，我愿意回來。”顧青說。
柯大全要找的就是這樣的人，“誰能讓我們的貧困群眾掙錢多，我們就扶持他！”
和藥婦溝等社區(qū)一樣，集鎮(zhèn)移民搬遷安置點建設(shè)之初，一樓就被預留出來。顧青的幾十臺設(shè)備還在路上，水電網(wǎng)等配套設(shè)施已相繼就位。
熱熱鬧鬧的招工現(xiàn)場，擠滿了人。上到年近花甲的老人，下到20出頭的小媳婦，顧青來者不拒。就連58歲的李善倉，都被老婆拉來占了個“機位”，干得十分歡實。
免3年房租、擔保貸款50萬元、培訓一個工人并使其穩(wěn)定增收補貼1800元……平利縣發(fā)展新社區(qū)工廠十條扶持政策，條條落地。不僅如此，三陽鎮(zhèn)還暫免了顧青的水電費。
更優(yōu)惠的政策，是為了吸引更多的社區(qū)工廠來三陽。
三陽鎮(zhèn)黨委書記柯華早把賬算得清清楚楚。僅就顧青這一個社區(qū)工廠來說，雖然政府有幾十萬元的花費，但50個工人一年就能掙回來100多萬元。等二期一開，100個人那就是200多萬。“劃算！”
這次，車到三陽不僅沒掉頭，還在加足馬力往前開。
2019年初，在縣鎮(zhèn)干部的鼓勵下，顧青運回了截斷機，邁出了延長產(chǎn)業(yè)鏈的第一步。同時，他還瞄上了一個人——一個管理人才。
“你看，合馬的兩側(cè)身時，壓腳抬起，拐兩針，整整齊齊的，不扭。”工廠車間里，汪幫霞正耐心地指導著工人。這個腳扭了還惦記著趕活的婦女，憑借她的紀律性、責任心，贏得了老板的青睞。
而去年7月剛進廠時，她還是個“針也不會上、線也不會穿”的農(nóng)家婦女，從沒出門打過工。
“8月份發(fā)工資，我有了這輩子第一張銀行卡，我自己的。”汪幫霞激動地說著，淚花在眼眶里直打轉(zhuǎn)。
從農(nóng)民到產(chǎn)業(yè)工人，再到準管理人員，幾個月間，汪幫霞的人生發(fā)生了巨大的變化。她感慨，有自己的事業(yè)，真好。
起步早，眼光長，平利正在大步邁入新社區(qū)工廠時代。據(jù)統(tǒng)計，全縣己建成83個新社區(qū)工廠，吸納5000多人就業(yè)。
“新工業(yè)園區(qū)吸引到越來越多的勞動密集型龍頭企業(yè)入駐。下一步，我們準備做社區(qū)工廠大數(shù)據(jù)平臺，讓產(chǎn)業(yè)扶貧走得更深更遠。”平利縣創(chuàng)業(yè)就業(yè)局局長唐益平說。
顧青說，他要早日實現(xiàn)自主打樣、自主設(shè)計，創(chuàng)出自己的毛絨玩具品牌，入駐工業(yè)園區(qū)。
那時，總部在園區(qū)、工廠在社區(qū)、車間進村莊的平利新社區(qū)工廠產(chǎn)業(yè)布局愿景實現(xiàn)，顧青的現(xiàn)代企業(yè)夢想也實現(xiàn)。
扶貧公路“通往”美麗鄉(xiāng)村
這條路，名叫紅雙公路。走慣了高速公路的汽車司機，行駛在這條路上不會有特別的感覺。但對于長安鎮(zhèn)西河村的肖安江來說，門前通瀝青路這事，一輩子都沒敢想過。
這是平利縣唯一的一條通村瀝青路，全長23公里，與連仙河同行，自上而下，分別經(jīng)過西河村、雙楊村、柳壩村和高原村。
西河村黨支部書記劉國興說：“按政策，貧困村可以通瀝青路，我們不是貧困村，輪不上。可實際上，這條路我們不但享受得最早，還占得最長，整整7.2公里。”
劉國興說，這條路本是為扶持貧困村雙楊村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而修。從縣城到雙楊村，并不經(jīng)過西河村。但就是這7.2公里的路，暖了西河村一村人的心。
2016年，當西河村沒有被評上貧困村的消息傳到劉國興的耳朵里，這位干了十多年的村支書硬是沒忍住，委屈極了。他找到鎮(zhèn)黨委書記魏傳偉哭訴：“我們最偏、最遠，為啥就沒有？”
的確，距離鎮(zhèn)政府20多公里，2011年，西河村的貧困發(fā)生率是54%。魏傳偉就說了一個詞，點醒了劉國興：整村推進項目。
正是因為西河村偏遠，2011年到2013年的整村推進項目，長安鎮(zhèn)就只給了他一家。要知道，全縣也不過只有8個指標。
可以說，西河村是最早享受到扶貧政策傾斜的。
4000米河堤修復，養(yǎng)雞、養(yǎng)羊、種魔芋給予獎補，房屋舊改涉及到100多戶……西河村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也比鄰村先行一步。
2016年，西河村的貧困發(fā)生率降到26%，不在貧困村的杠杠下面。
“抓貧困村，并不代表就不管非貧困村。我們是秦巴連片特困地區(qū)，很多非貧困村、非貧困戶也不過是剛剛超過臨界點。我們的思路是，著眼美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大局，謀劃長遠，全縣一盤棋，貧困村、非貧困村同步推進。”這句話，是平利縣委的共識。
去年，路通了，啥都賣得出去，啥都運得進來。西河村的貧困戶肖安江，光靠養(yǎng)土雞這一項，就收入了一萬五。雙楊村的貧困戶羅宏勝也不甘落后，喂豬、種絞股藍、打核桃、收板栗，年底一算賬，收入超3萬元了。
就這，羅宏勝還沒算他在吳順的林麝場打工的收入。這又要說到另一條路。
“到了連仙河，48道河腳不干。”這是吳順小時候?qū)Υ遄勇冯y行的痛苦記憶。7歲頭一次跟著父親上縣城，18公里山路，走了5個小時。吳順說，他是哭著進城的。
因此，當鎮(zhèn)村領(lǐng)導動員他返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時，吳順沒二話，回來就把場子建在了南溝的山上，“不為別的，給溝里的鄉(xiāng)親修條路”。
連著瀝青公路，從溝口上到林麝場，2公里路。鎮(zhèn)政府給吳順補貼了10萬塊，村上幫他說服不愿征地的村民，又給他省了20萬元。
路修成了。秋日里，十幾個貧困戶沿路上山，種南瓜，喂養(yǎng)林麝掙錢。“雙楊生態(tài)豬產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”的盟主胡仁高，也進進出出，忙著給山里的貧困戶送豬崽。
和吳順一樣，胡仁高也是雙楊村的10個市場主體之一。響應(yīng)縣上的號召，胡仁高包扶了附近3個村子的60個產(chǎn)業(yè)貧困戶，不斷壯大著生態(tài)豬的養(yǎng)殖隊伍。
年底，通過7.2公里平坦的瀝青路，西河村貧困戶周龍家出欄的豬，被胡仁高高價收走。周龍說，明年接著養(yǎng)。
原文刊載于：《當代陜西》2019年第2-3期
