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——旬陽(yáng)縣神河鎮(zhèn)創(chuàng)新管理機(jī)制抓作風(fēng)促發(fā)展紀(jì)實(shí)
7月3日下午4點(diǎn)，旬陽(yáng)縣神河鎮(zhèn)政府會(huì)議室，坐在會(huì)議主席臺(tái)上的人大主席胡秀斌清了清嗓子，照例開始會(huì)前點(diǎn)名。鎮(zhèn)上71名干部，除兩人被借調(diào)到縣上有關(guān)部門外，4人出差，3人請(qǐng)假，另有1人未按時(shí)參會(huì)。
“紀(jì)委下來查一查，了解清楚為啥沒有來開會(huì)？”話音剛落，1名鎮(zhèn)干部急匆匆地走進(jìn)會(huì)場(chǎng)。
“遲到了！會(huì)后到鎮(zhèn)紀(jì)委說明情況。”胡秀斌厲聲道。
當(dāng)日的會(huì)議和往常并沒有什么不同，只是坐在胡秀斌身側(cè)的鎮(zhèn)黨委書記龔永國(guó)，不時(shí)扭頭留意窗外的一場(chǎng)大雨，這也是防汛期間，他的職責(zé)和本能。
會(huì)議按照既定議程展開，從鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)到站所負(fù)責(zé)人，再到普通鎮(zhèn)干部，逐一匯報(bào)總結(jié)本周工作，剖析工作中存在的問題，并粗線條的對(duì)下周工作進(jìn)行安排。
這樣的會(huì)議，神河鎮(zhèn)政府每周都開，一堅(jiān)持就是好幾年，隨著時(shí)間的推移，逐漸沉淀成熟為一套契合鎮(zhèn)情的管理機(jī)制。
猛藥去疴：是一項(xiàng)制度，也是一箋“處方”
這套被鎮(zhèn)干部牢記于心的管理機(jī)制在經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐后，近些日子終于成文，印發(fā)給鎮(zhèn)上干部。
“三四三，湊起來就是十，十全十美啊”，談及該鎮(zhèn)推行的“三問四查三公開”工作機(jī)制，鎮(zhèn)上一位干部朗聲道。
龔永國(guó)自有說法，不是突發(fā)奇想，也不是走形式，這是好幾年的工作實(shí)踐總結(jié)，制度的核心是通過精細(xì)化管理，引導(dǎo)全鎮(zhèn)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，日常工作中，守規(guī)矩、講紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)，用剛性制度來提振發(fā)展的精氣神，在全鎮(zhèn)形成加壓奮進(jìn)、真抓實(shí)干的氛圍。
也有人說，這是一箋“處方”，真正起到猛藥去疴的功效。
三問四查三公開制度是一個(gè)嚴(yán)絲合縫的體系。
三問重在給鎮(zhèn)干部壓擔(dān)子，側(cè)重提升政府效能，旨在保證工作推進(jìn)落實(shí)。一問工作部署。每周一上午由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)詢問班子成員、站辦所負(fù)責(zé)人本周重點(diǎn)工作任務(wù)及安排情況，確保工作安排無(wú)遺漏；二問工作推進(jìn)。每周工作日期間，由分管領(lǐng)導(dǎo)和站辦所負(fù)責(zé)人隨機(jī)抽查詢問業(yè)務(wù)干部、包村干部工作進(jìn)度情況，確保工作推進(jìn)無(wú)拖延；三問工作結(jié)果。每周末詢問每位干部本周工作落實(shí)結(jié)果及存在的具體困難，分析原因、找出癥結(jié)、提出對(duì)策，確保工作落實(shí)無(wú)空擋。
四查是對(duì)干部工作過程的規(guī)范，讓所有鎮(zhèn)干部“走好聯(lián)系群眾最后一步路”，真正做到把群眾放在心上，把心放在群眾身上。一查工作紀(jì)實(shí)。干部個(gè)人逐日據(jù)實(shí)填寫工作日志，詳細(xì)記載工作任務(wù)完成及出勤情況。分管領(lǐng)導(dǎo)、站辦所負(fù)責(zé)人每周逐人檢查核實(shí)、簽字備案；二查工作業(yè)績(jī)。每季度對(duì)各站所重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作、包村工作進(jìn)行一次督查考核、亮化評(píng)比，促進(jìn)互比趕超；三查工作作風(fēng)。周一和周末例會(huì)點(diǎn)名，查干部是否到崗。工作日期間，由鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)，不定時(shí)地對(duì)干部的工作狀態(tài)進(jìn)行跟蹤檢查，防止出工不出力、在崗不干活。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及各村設(shè)立鎮(zhèn)干部作風(fēng)投訴意見箱，公開鎮(zhèn)紀(jì)委投訴電話，收集、受理群眾對(duì)干部工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、違規(guī)違紀(jì)等方面的投訴反映，每月匯總通報(bào)一次；四查群眾評(píng)價(jià)。每月開展一次群眾滿意度調(diào)查，采取交叉檢查、電話訪問等方式，看群眾對(duì)包村包片包戶干部工作的認(rèn)可度和辦事服務(wù)窗口干部工作的滿意度，聽群眾對(duì)干部的意見建議。
三公開體現(xiàn)政府姿態(tài)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，以新媒體為紐帶，搭建便民服務(wù)的橋梁。一是利用政府網(wǎng)站公開相關(guān)便民政策和舉措，讓百姓辦事少跑冤枉路；二是通過短信微信公開政府年度及階段工作安排，在群眾監(jiān)督下逐項(xiàng)踐諾；三是公示欄公開干部工作動(dòng)態(tài)、工作進(jìn)展、檢查督查結(jié)果和考核評(píng)價(jià)等信息，塑形象，樹典型，弘揚(yáng)正能量，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。
“從工作狀態(tài)、工作過程、工作成效進(jìn)行全程、立體、透明的考核評(píng)價(jià)，讓干部沉下身子靜下心，把心思用在服務(wù)群眾和發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來，提升工作效能，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系。”作為這項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)者，龔永國(guó)一直在思考一個(gè)問題，如何讓制度被干部高質(zhì)量地接受和踐行，讓這些硬性規(guī)定催生出新活力，從而加力加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
新風(fēng)拂面：有了良好的精神風(fēng)貌，就有了干事創(chuàng)業(yè)的合力
最近幾天，神河鎮(zhèn)豐家?guī)X村黨支部書記馮紀(jì)漢開始“玩”微信了。“以前不會(huì)，才學(xué)會(huì)沒幾天。”憨笑中，馮紀(jì)漢掏出手機(jī)，打開“平安神河”公眾微信號(hào)，半瞇著眼睛仔細(xì)瀏覽。
就在馮紀(jì)漢看得正起勁兒的時(shí)候，坐在他對(duì)面鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)向苗的手機(jī)收到一條信息。“你看，這些標(biāo)語(yǔ)懸掛好了。”他將手機(jī)遞給副鎮(zhèn)長(zhǎng)李晶。
“好，顯眼，醒目。”李晶一笑，斜身靠近記者，指著手機(jī)上出現(xiàn)在王義溝村一個(gè)小地名琵琶的公路上懸掛的一幅標(biāo)語(yǔ)：中華美德傳千年，忠孝禮儀記心間。
“正能量吧？”李晶回問記者。同時(shí)還道出鎮(zhèn)上干部懸掛標(biāo)語(yǔ)后為何傳圖留證的緣由，“工作跟蹤，留痕留證，以免干部耍滑偷懶。”
這些日子，神河鎮(zhèn)的百姓們集體發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)上“不對(duì)勁”：除了隨處可見的大紅標(biāo)語(yǔ)，微信頻頻收到鎮(zhèn)上要集中評(píng)選故意不盡贍養(yǎng)義務(wù)的“忤孽才”、胡攪蠻纏的“麻名無(wú)賴”等諸多信息，這也成為神河的大街小巷、田間地頭群眾議論最多的熱門的話題。
“公眾號(hào)僅僅2天，已有鎮(zhèn)村干部、人大代表、黨代表、群眾代表約360人關(guān)注。”分管宣傳的李晶則給記者道出這樣的初衷：縣委十四屆十五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議之后，為了迅速將會(huì)議精神宣傳到各家各戶，鎮(zhèn)上在強(qiáng)化宣傳上鉚足勁，狠下功夫。稍微書面一點(diǎn)的說法是：“集中時(shí)間、集中人力把傳統(tǒng)媒體和新型媒體一起抓，多方位、廣角度、全覆蓋地宣傳，掀起了學(xué)習(xí)貫徹的熱潮。”
為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，鎮(zhèn)上采取四條硬措施，公路沿線主干道制作大型噴繪標(biāo)語(yǔ)5幅，懸掛橫幅20幅；發(fā)揮各單位LED顯示屏的作用，根據(jù)單位的工作職能和職責(zé)，滾動(dòng)播出全委會(huì)主要精神及治慵懶、轉(zhuǎn)作風(fēng)、揚(yáng)正氣、樹新風(fēng)的宣傳；由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入聯(lián)系村、聯(lián)系單位召開會(huì)議，認(rèn)真宣講全委會(huì)精神，在最短的時(shí)間內(nèi)將精神傳達(dá)下去；運(yùn)用微信平臺(tái)，積極開通“平安神河”公眾號(hào)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)縣委、縣政府的工作部署、系列的宣傳報(bào)道，公布鎮(zhèn)域工作動(dòng)態(tài)，身邊的典型人物和事跡，弘揚(yáng)正能量。
“干部作風(fēng)硬了，社會(huì)風(fēng)氣好了，民風(fēng)淳樸了，才能更好地發(fā)展。”龔永國(guó)樸實(shí)的話語(yǔ)間透露出全鎮(zhèn)干群在最短時(shí)間領(lǐng)會(huì)縣委全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，贏得發(fā)展時(shí)機(jī)，堅(jiān)定發(fā)展的決心。
肅紀(jì)整風(fēng)：作風(fēng)建設(shè)狠抓常抓，干群關(guān)系日漸密切
鎮(zhèn)紀(jì)委的李振朝兩鬢泛白，他算是鎮(zhèn)上的老干部了，此前，是鎮(zhèn)黨政辦主任。如今，在旁人看來，他干起了一件“得罪人”的差事。他卻不這么認(rèn)為，“紀(jì)律總得有人管有人抓！”
并非官話，去年5月和7月，鎮(zhèn)紀(jì)委先后對(duì)一名上班上網(wǎng)看球賽和無(wú)故曠工一天的兩名職工給予行政警告處分。
今年5月23日、24日全天候領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班情況進(jìn)行了檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的3名值班人員，未履行請(qǐng)假手續(xù)無(wú)故脫崗行為，進(jìn)行了責(zé)任追究，分別給予責(zé)令糾錯(cuò)的警示訓(xùn)誡，并在干部大會(huì)上點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)，教育本人，警示全體干部，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和值班紀(jì)律。
作風(fēng)建設(shè)狠抓常抓，其良苦用心就是讓干部把精力全部用在工作上。為此，鎮(zhèn)紀(jì)委設(shè)立了“干部談心室”，對(duì)日常督查過程中發(fā)現(xiàn)的干部紀(jì)律作風(fēng)方面出現(xiàn)的苗頭性問題以及聽到群眾口頭或電話反映個(gè)別鎮(zhèn)村干部的工作作風(fēng)傾向性問題，及時(shí)通知鎮(zhèn)村干部到鎮(zhèn)紀(jì)委談心室開展警示提醒。今年已對(duì)4人次進(jìn)行了談心提醒教育，并建立了動(dòng)態(tài)管理檔案，開展警示訓(xùn)誡3人次。
伴隨著“三問四查三公開”工作機(jī)制的推行，李振朝所在的鎮(zhèn)紀(jì)委工作就更忙了。同時(shí)，在鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督下，鎮(zhèn)上干部的作風(fēng)更加務(wù)實(shí)勤勉，且“干好事、干實(shí)事、干成事”的價(jià)值取向逐漸形成。
7月3日，記者在豐家?guī)X村采訪中，每到一處，百姓總是主動(dòng)圍上來和鎮(zhèn)上干部親熱交談。作為聯(lián)村干部，向苗也成為村里的老熟人，他說，“若是幾天不下村，心里怪惦念的。”而他的話也很快在老百姓那里得到驗(yàn)證，“經(jīng)常看見那小伙子，人和氣，沒架子，跟我們自己娃一樣。”一位正在田里鋤草的村民扶著鋤頭笑著說。
“按照要求，我們下鄉(xiāng)若是在群眾家里吃飯，是要付伙食費(fèi)的。前不久下村，到了吃飯時(shí)間，一個(gè)年齡和我母親相仿的農(nóng)婦，拉我去她們家吃飯，吃完飯當(dāng)我遞過伙食費(fèi)時(shí)，她生氣了，‘這就生分了不是，現(xiàn)在不缺吃，一頓飯就是多加一雙筷子的事，再說你是幫俺們辦事來了’……李晶抬起頭，一臉的幸福，“你對(duì)百姓的好，他們記著呢。”
干群一心，成績(jī)斐然。一組數(shù)據(jù)直觀展示著該鎮(zhèn)今年上半年的工作成績(jī)：截至6月底，完成固定資產(chǎn)投資5900萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5702萬(wàn)元；發(fā)展煙草5036畝，新種植黃姜4000畝，發(fā)展富硒蓮菜1000畝，改造野生茶園1000畝；豐家?guī)X先鋒“萬(wàn)頭養(yǎng)殖基地”建設(shè)規(guī)模顯現(xiàn)，全鎮(zhèn)生豬存欄31000頭，牛存欄2200頭，羊存欄11000只；發(fā)展魔芋2630畝。
7月3日下午6點(diǎn)過5分，會(huì)議結(jié)束，干部依次走出會(huì)議室。剛進(jìn)辦公室落座，龔永國(guó)好像忘了什么，疾步走進(jìn)值班室，叮嚀值班干部道，“又下雨了，注意汛情，通知聯(lián)村干部，不能馬虎大意。” 記者 吳昌勇 通訊員 王元輝
