記者 周健 李瑩
【編者按】瀛湖是西北最大的人工淡水湖，綠水青山是瀛湖的一張金名片。如何實現保護與發展“雙贏”，推動瀛湖生態旅游區高質量發展?日前，安康日報社和瀛湖生態旅游區黨工委、管委會聯合舉行了“縣域縱橫”對話瀛湖活動。安康日報“縣域縱橫”智媒專家庫兩位首席專家，和其他專家學者一道，就瀛湖文旅康養產業發展、AAAAA景區創建等議題發表真知灼見，共促瀛湖生態旅游大發展、大升級。本網記者摘編專家學者發言并加以整理，以饗讀者。
初春的瀛湖，山青水綠，波光粼粼。翠屏島在湖光山色的映襯下，顯得更為嬌媚。一簇簇向陽而生的翠竹、一樹樹迎風綻放的桃花和一排排吐出新綠的楊柳，讓人目不暇接，處處彰顯著瀛湖自然生態區的勃勃生機。
3月7日下午，安康日報社“縣域縱橫”智媒專家齊聚翠屏島，就瀛湖生態旅游區的區域優勢、國家AAAAA級風景區創建、區域精神符號打造和在新發展階段過程中如何抓住機遇與挑戰等內容與瀛湖生態旅游區管理層對話，為瀛湖生態旅游區高質量發展建言獻策。一個個深思熟慮的金點子，對正在發展中的瀛湖生態旅游區如何搶占先機，實現彎道超車、換道領跑影響深遠，專家、學者們的話語，可謂是字字珠璣，金玉良言。
把握區域優勢 融入西安市場
位于安康城區18公里處的瀛湖，是20世紀安康水電站筑壩形成的西北五省最大人工淡水湖。其中水域面積77.8平方公里，素有“陜西千島湖”之稱。電站大壩壩頂總長541.5米，壩高128米，故有“陜西第一壩”的美譽。 景區內不但有電站覽勝、水上世界、幽谷探游、瀛湖樂園、垂釣等多種游覽項目，更有四面環山寬闊潔凈的水域和蜿蜒曲折的水境，可為游客提供手劃船、腳踏船、快艇、垂釣、游泳等各項服務，是廣大游客休閑度假、健身康養的最佳去處。
“瀛湖是西北地區第一淡水人工湖，又處于南北交界的安康，其區位優勢非常明顯，為西北地區獨一無二。”陜西省社會科學院研究員、陜西省有突出貢獻專家、聯合國世界絲路論壇中國委員會高級顧問、一帶一路國際智庫首席經濟學家、原陜西省社會科學院學術委員會副主任、陜西省人民政府參事、陜西省決策咨詢委員會咨詢委員、陜西省城鄉規劃委員會專家組成員張寶通認為，“瀛湖地處秦巴山區，南依巴山，北靠秦嶺，既是南方的最北方，又是北方的最南方，浩瀚的湖面、連綿的青山、美麗的島嶼，為西北地區所獨有，必然會吸引大量的西北游客前來看山看水。”
張寶通說:“西康公路的開通、西康鐵路動車組的運營、富強機場的通航，已經使安康和關中的距離大大縮短。隨著西康高鐵的建成通車，40多分鐘的車程，讓安康和西安之間的距離更加縮短，甚至比部分西安人上班用時還要短。屆時，瀛湖的大美山水必然會吸引更多的西安人乃至西北人前來觀賞、游玩。因此，瀛湖的未來發展需要站在區域格局上來進行研究，把握好瀛湖的區域優勢，打好瀛湖生態旅游牌，并加入關中城市游經濟圈，融入西安旅游市場，作為西安集散點，形成到西安旅游就要到瀛湖看山水的良好局面。”
西北大學旅游管理專業博士生導師李樹民認為，瀛湖所獨有的山、水、島和越來越便利的交通，使得生態游具有核心競爭力，尤其是景色的差異和氣候的差異，完全可以融入關中去，如果和西安旅游市場相聯結，必將帶來更多的客源，促使瀛湖步入新的發展階段。
創建AAAAA級景區 打造區域精神符號
創建國家AAAAA級旅游景區，是瀛湖生態旅游區的階段性目標。圍繞國家AAAAA級旅游景區創建，“縣域縱橫”智媒專家們根據自身的研究和經驗，給出了意見和建議。
“瀛湖創建AAAAA級景區特別有必要，安康特別需要AAAAA級景區的品牌帶動，繼而推動安康旅游乃至陜南旅游進一步發展。”李樹民圍繞瀛湖生態旅游區創建AAAAA級景區的必要性、重要性和可行性做了闡述發言。他介紹，目前陜西省有11處AAAAA級景區，但大部分是人文景觀，缺少自然生態景區。而瀛湖是以山水為特色的生態旅游，和陜南的發展方向相符，瀛湖旅游風景區的創建，對陜西的旅游產業發展也是一種促進。瀛湖的旅游，是以大湖泊為特色，如果能夠成功創建為AAAAA級景區，也將填補陜西的空白。因此，瀛湖AAAAA級風景區的創建有著重要性和必要性，不應該僅是瀛湖生態旅游區的重點工作，而應調動安康方方面面的力量全力推進，甚至應該引起省上、中央的重視，爭取上級的支持，早日創建成功，為陜西省增添新的旅游品牌。
就創建途徑而言，李樹民表示，政府機制的統一管理，是創建成功的基礎，要進一步進行體制改革，體制創新，完善管理制度，建立一套管理職能完備、管理渠道暢通、管理制度完善的統一管理的政府機制，促進瀛湖AAAAA級景區創建。
安康學院教授崔曉明認為，國家出臺的AAAAA級景區新標準更加注重生態和文化內涵，更加注重從游客體驗的角度來評價景區建設、更加注重智慧景區和數字化，因此要在創建中結合新老標準，根據國家十四五規劃對休閑度假的戰略布局，實現景區建設由觀光向休閑度假的轉型。在創建過程中，需要注意的問題主要有:一是都“對”但不好的問題。瀛湖的創建應該突出湖光山色與自然山水生態文化交融這一特色，打造人與自然高度和諧的生態旅游休閑度假區。二是過度建設問題。要在適度建設中盤活存量資產和旅游設施，提高資源的利用效益。三要響應旅游景區創建發展趨勢，對標國家十四五旅游業發展規劃對優質旅游供給的要求，由觀光旅游向觀光旅游與休閑度假并重轉變，以文化創新引領業態經濟，把打造主客共享的旅居康養社區等康養載體作為創建AAAAA級景區新重點。四是旅游對鄉村振興共同富裕賦能效應必將成為瀛湖創建AAAAA級景區的重點加分項。要注重社區參與問題，做好就業問題、與村(居)民共同開發經營旅游項目、技能培訓等方面的工作，實現對周邊經濟的帶動，讓其成為景區創建的一個特色和加分項。并遵循“景村共建、主客共治、旅居共存、價值共創、代際共享”的可持續發展原則。五要把握文旅消費需求新特點、新趨勢，拓展智慧旅游在信息獲取、決策制定、內容創造、消費體驗中的應用，以科技應用和創新推動景區提質升級。注重運用新技術發掘和弘揚安康地域優秀傳統文化，豐富旅游虛擬體驗內容。加強瀛湖生態旅游區大數據運用和數字化治理，以大數據、區塊鏈、人工智能等技術加強旅游市場監管、運行監測和風險預警，持續提升景區數字化治理水平。六要改善景區發展重投資輕消費、重建設輕運營、重規模輕質量、重形式輕內容、重硬件輕軟件等問題，全面提升景區運營的效能。
“一個旅游風景區的發展，尤其是AAAAA級風景區的打造，必須要有一個叫得響的精神符號。”來自西安旅游產業的企業代表羅智認為，“瀛湖風景區的發展離不開模式化管理和精神符號落地的問題，要集全民之智，總結、歸納和提煉，用一個符號或一句話代表瀛湖，并廣而告之，叫響瀛湖旅游品牌，吸引更多游客。”張寶通也認為，口號很重要，瀛湖必須要有叫得響的口號，還要喊響。
進行多產融合 帶動群眾增收
“旅游業態是豐富游客體驗的關鍵，大瀛湖生態旅游區是安康旅游的標志和招牌，要緊跟疫情后旅游市場需求的變化，打造全時、全季、全齡、全域的旅游形態，以健康、文化、休閑、體育、農業等與旅游深度融合，以民宿、生態旅游、美食、研學、溫泉、文化創意、宿營、休閑街區等業態豐富旅游供給，滿足休閑度假的需求。”崔曉明認為，瀛湖旅游產業的發展，要進行多產融合，繼而帶動當地群眾增收。
崔曉明表示，瀛湖未來的發展，要擺脫傳統旅游發展的自然資源依賴，適應市場變化，轉變觀念，創新驅動，融合發展。要以市場為主體，用標準來引領、以科技為支撐、用政策作保障，構建多元化、全域全景的旅游產業生態體系，把大瀛湖景區打造為休閑度假產業龍頭企業、生態旅游康養旅居目的地和精品民宿集聚區及文旅融合、康旅融合、農旅融合、體旅融合的鄉村振興和共同富裕先行區。具體操作中，要開發觀光農業、生態旅游、生態種養、游憩休閑、健康養生、生態教育、休閑美食等產品，并做好鄉村原有建筑風貌和村落格局保護，把文化元素融入鄉村旅游發展，重塑詩意閑適的人文環境和田綠草青的居住環境，重現原生田園風光和原本鄉情鄉愁;要積極開發民間藝術、民俗表演項目，促進地域文化資源與現代康養旅游消費需求有效對接，把鄉村旅游和民宿集聚區作為推動鄉村經濟繁榮的新型產業手段;要塑造特色化鄉村旅游品牌，統籌指導民宿客棧設計，充分結合安康建筑風貌、歷史文化、生態環境等設計，改造出風格與文脈相得益彰、外觀與環境融為一體、內部現代化設施齊全、舒適便利的民宿客棧;要積極探索“政府+公司+社區+農戶”的旅游合作社模式，保障農民通過自主經營、打工、院落房屋出租、集體分紅等途徑在民宿經營和鄉村旅游發展中獲益，盤活鄉村閑置資產;要積極引進外部交通、購物、藝術、休閑度假等要素流轉，進行“發酵”融合，塑造成為功能更加健全、業態更加豐富、品牌更加完備的地緣環境，實現“共建共治共享共富”社會效應。
“瀛湖旅游要打好水‘品牌’，做好富硒康養文章。”張寶通認為，瀛湖擁有優質的生態環境、西北最大的水域和最好的水質，為西北地區所獨有，只有把瀛湖的“水”做好，才能吸引西北乃至西南地區的游客前來觀賞。這就要求保護和開發并重，切實踐行“兩山理論”。安康又是天然富硒區，素有“中國硒谷”之稱，水、蔬菜、糧食、禽蛋、肉類等所有食物都富含硒元素，有著防癌抗癌的效果，再加上優美的自然環境，將其打造成為康養基地的話，可以吸引更多游客前來體驗、生活。
“應依托創建AAAAA級景區契機，打響安康富硒農特產品品牌，帶動農民增收致富。”“縣域縱橫”智媒專家計煒認為，瀛湖在項目設計上，要把文化古跡和自然景觀相結合，創建自身的特色。要注重消費研究，和消費相結合，把消費主體和消費者拉到瀛湖，讓安康的富硒農產品走出陜西，走向全國，在促進旅游發展的同時促進農民收入的提升。要把板塊的精準對接做好，打好旅游、養老、研學、三農“牌”，以旅游為紐帶，依靠康養、研學和富硒農產品形成規模效應，促進瀛湖全方位發展。
安康日報社黨委書記、社長王建用“向水而生，向善而升”八個字為論壇作總結，向水而生是指瀛湖有著西北地區最大的水域，水質好、生態優，瀛湖的發展更離不開水，瀛湖景區也是因水而生。瀛湖同時也是南水北調的重要水源地，承擔著一江清水供北京和引漢濟渭的重要任務，包含著76個縣市、4000萬人的心血，可以說它是向善而升。瀛湖生態旅游區的發展，必須要突破現有的格局，認清自身的現實區位，充分激活自身優秀的資源稟賦和巨大潛在動能，以宏大的戰略格局、長遠的戰略眼光、超前的戰略思維和堅如磐石的戰略定力，在遵循產業發展本質規律的基礎上迎合市場需求，適時布局適宜的發展價值賽道，不斷在激烈競爭中贏得主動，從而打造安康文旅康養產業“引擎”，助推安康經濟社會高質量發展，造福安康人民。
本組圖片由記者潘潤生拍攝
