追趕超越 綠色崛起
——郭青在市三屆人大七次會議閉幕時的講話（節選）
市委三屆九次全會明確了未來5年的發展方向和目標任務，按照“四個全面”戰略布局，落實“五大發展理念”，堅持“走民生為本的循環發展之路，建設美麗富裕新安康”發展思路，以“追趕超越、富民興安”為核心，圍繞“發展升級、綠色崛起”主線，立足現狀補短板，發揮優勢上臺階，打造美麗富裕新安康“升級版”，實現“一個統攬、兩個領先、三個追趕、四個超越”（即：以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，實現生態環境建設、循環產業發展在全省領先，社會保障水平、科技創新能力、交通改善程度追趕全省，生產總值、固定資產投資、財政收入、城鄉居民收入增長速度超越全省平均水平），努力建成國家生態文明綜合改革試驗區、國家富硒產業基地、國家全域旅游發展示范區、區域綜合交通樞紐、秦巴物流中心。以全面深化改革之功收關鍵突破之效，通過優化法治環境形成新的競爭優勢，在從嚴治黨中營造良好政治生態，使“十三五”成為安康發展的“黃金時代”。
這次會議審議通過了“十三五”規劃綱要，把市委的決策轉化為全市人民的意愿。全面完成“十三五”各項目標任務，必須深刻領會“十三五”發展的總綱，“以‘追趕超越、富民興安’為核心，圍繞‘發展升級、綠色崛起’主線”，這是“十三五”發展的總體要求。簡要概括起來，“十三五”發展總綱就是八個字：“追趕超越、綠色崛起”。“追趕超越”是針對發展速度而言，“綠色崛起”是針對發展質量而言，發展總綱的核心要義是做大總量和提質增效并重，努力把安康發展推向新的更高水平。
市委三屆四次會提出“走民生為本的循環發展之路，建設美麗富裕新安康”發展思路以來，我市以生態文明理念引領經濟社會發展，把生態優勢、資源優勢轉化為經濟優勢、發展優勢，實現生態建設和經濟發展協同推進，城鄉因環境而美、群眾因生態而富，走出了一條欠發達地區經濟持續發展、人民逐漸富裕、生態更加美麗的新路子。“十二五”發展成績有目共睹，是各個領域、各個地方、各個環節的全面提速和進步，安康發展的基礎、條件和環境已經發生了本質變化，一是經濟增長的內生優勢不斷增強。“十二五”發展為繼續前行奠定了堅實的物質基礎和寶貴的發展經驗，生態友好型產業的核心競爭力逐步顯現，院地合作極大地提升了富硒產業的科技創新能力和品牌附加值，醫養產業等新興產業也將迎來發展新高潮。安康“飛地經濟”跨越式提升，有效破解5個山區縣發展沒有土地的瓶頸制約，為加快新型工業化進程提供要素保障。這充分表明，安康特色經濟壯大的內生優勢將會助推安康經濟持續處于上升通道；二是中省支持政策的疊加優勢不斷發酵。國家加大秦巴山片區、川陜革命老區振興發展和脫貧攻堅力度以及支持安康國家主體功能區建設試點示范，省委、省政府加快陜南綠色循環發展和陜南避災移民搬遷。無疑，政策疊加的優勢將會給安康“十三五”發展帶來更大的機遇；三是交通樞紐的區位優勢不斷顯現。“十二五”安康的交通條件得到較大改善，尤其是即將到來的航空和高鐵時代，安康的區位優勢將會促進人流、物流、信息流的空前活躍。從全省區域發展比較看，我省以能源為主的產業結構調整需要一個相對較長的時期，這也是國內外經濟轉型中普遍呈現的規律性，經過對諸多因素結合分析，我們有理由相信，安康乃至整個陜南板塊將會繼續保持經濟增速領先全省的態勢，安康對全省經濟貢獻的提升具有歷史性和現實性的意義，安康已經進入“追趕超越、綠色崛起”的戰略機遇期。
“追趕超越、綠色崛起”是“五大發展理念”與安康實際的結合點、關鍵點、發力點。市委三屆九次全會提出：要以制度創新和科技創新為重點，著力創新發展；以統籌區域發展、建設“秦巴明珠”為重點，推進協調發展；以構建循環產業體系和加強生態環境監管為重點，瞄準綠色發展；以融入國家戰略和優化發展環境為重點，加快開放發展；以增加公共服務供給和實施精準扶貧為重點，實現共享發展。我們要充分認識，創新發展促進生產力的新飛躍，是生態優勢轉化發展優勢的主攻方向；協調發展促進優化區域生態功能布局，是“點上開發、面上保護”的內在要求；開放發展促進資本、技術、人才等發展要素引入，是循環產業體系補鏈、延鏈、強鏈的必由之路；共享發展促進最大限度為人民群眾創造生態福祉，是綠色發展目的所在。我們要樹立“五大發展理念”引領“追趕超越”的緊迫感、責任感。近幾年，安康經濟社會發生了巨大變化，尤其是經濟增速一直高于全省，位居市（區）前列，“十二五”時期生產總值年均增長13.6%，高于全省平均水平2.5個百分點，但這是在較低基數上的快速發展，經濟總量在全省占比從“十二五”的3.3%提升到4.3%，僅僅提高了一個百分點，西安、榆林、咸陽、寶雞、渭南、延安經濟總量分別是我市的7.5倍、3.4倍、2.8倍、2.3倍、1.9倍、1.6倍，漢中比我們多292億，我市僅大于商洛、銅川、楊凌。因此，我們提出“追趕”，是彌補社會保障水平、科技創新能力、交通改善程度等方面的短板，逐步縮小差距；我們提出“超越”，是指生態環境建設、循環產業發展等優勢繼續領跑全省、走在前列。只有“追趕超越”才能確保安康位于全省經濟增速第一方陣的地位，才能縮小與全省發展平均水平的差距，才能加快新常態下安康發展內涵、動力、格局的深度調整，才能應對諸多矛盾風險的嚴峻挑戰，才能抓住大有作為的重要戰略機遇期，進而確保我市在持續健康發展的軌道上行穩致遠。
