□ 蔣平
安康市供銷合作社堅持以習(xí)近平“三農(nóng)”思想和對供銷合作社工作的重要指示精神為指引，深入貫徹中省市深化綜合改革決策部署，按照“供”上謀轉(zhuǎn)型、“銷”上抓創(chuàng)新、“社”上強(qiáng)改革的總體思路，以強(qiáng)化組織體系建設(shè)、提升服務(wù)能力為重點(diǎn)，依托龍頭帶動，著力打造新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系；依托合作共建，著力打造農(nóng)村電商新型流通服務(wù)體系；依托開放辦社，著力打造基層綜合服務(wù)組織體系；穩(wěn)步試點(diǎn)“三位一體”融合發(fā)展，著力打造生產(chǎn)、供銷、信用新型綜合服務(wù)平臺；狠抓清單式管理，著力打造追趕超越工作推進(jìn)機(jī)制。經(jīng)過近三年努力，全方位服務(wù)“三農(nóng)”的基層組織體系全面恢復(fù)，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的綜合實力與服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，贏得了“供銷社又回來了”的廣泛贊譽(yù)。
一、依托龍頭帶動提升經(jīng)營實力，打造新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系
一是采取“供銷合作社＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶＋生產(chǎn)基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極吸納龍頭企業(yè)通過股權(quán)合作共建專業(yè)合作社。二是大力開展土地托管服務(wù)，推動供銷合作社及生產(chǎn)、流通企業(yè)參股領(lǐng)辦或規(guī)范改造農(nóng)民專業(yè)合作社，再將同質(zhì)同類專業(yè)社組建成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社，把同一產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)合社打造成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的聯(lián)合體或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育以供銷合作社和龍頭企業(yè)為核心，集農(nóng)資供應(yīng)、機(jī)耕機(jī)種、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲加工、代帳管理、項目策劃、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、產(chǎn)品形象設(shè)計和市場營銷為一體的綜合服務(wù)中心。三是深化社有企業(yè)改革提升服務(wù)能力，在謀劃成立社有資產(chǎn)管理委員會、組建供銷企業(yè)集團(tuán)的同時，健全和完善財務(wù)總監(jiān)委派、績效工資、鼓勵員工離崗創(chuàng)業(yè)等多項管理制度，并“一企一策”對癥下藥，組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司參股組建集農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、農(nóng)業(yè)項目策劃、農(nóng)業(yè)主體業(yè)務(wù)代辦、線上線下融合發(fā)展的市級農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，與陜西田娘農(nóng)業(yè)科技有限公司合組生物有機(jī)肥營銷公司，牽頭組建十縣（區(qū)）生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社、改造提升市級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；組織土產(chǎn)日雜公司參股組建供銷天貿(mào)電子商務(wù)公司和秦漢古茶公司，承接市茶葉、魔芋兩大產(chǎn)業(yè)協(xié)會的工作，牽頭組建十縣（區(qū)）茶葉和魔芋兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社及市級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；組織果品副食公司領(lǐng)辦核桃專業(yè)合作社、組建市級核桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社及協(xié)會，牽頭組建十縣（區(qū)）核桃產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社及市級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；組織供銷商貿(mào)公司組建市級蜂產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社及協(xié)會，牽頭組建十縣（區(qū)）蜂產(chǎn)業(yè)和水（漁）產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社及市級產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。自2016年來，全系統(tǒng)培育龍頭企業(yè)帶動的土地托管綜合服務(wù)主體86個，新增參控股及合作企業(yè)165個，建成綜合服務(wù)中心24個，托管土地19.7萬余畝，實現(xiàn)銷售收入8.88億元，帶動農(nóng)民增收1.5億元，幫扶建檔立卡貧困戶1.7萬戶6.1萬人，占全市脫貧攻堅任務(wù)的11.72％。
二、依托合力共建強(qiáng)推“網(wǎng)上供銷”，打造現(xiàn)代農(nóng)村新型流通服務(wù)體系
一是上下聯(lián)動，共同打造供銷電商支撐的農(nóng)村現(xiàn)代新型流通服務(wù)體系。市、縣（區(qū)）以“政府主導(dǎo)、經(jīng)貿(mào)主建、供銷主營”模式，把供銷電商納入農(nóng)村農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”及電商發(fā)展大局，統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一部署。市政府與省總社簽訂了共推供銷電商示范市建設(shè)的協(xié)議，印發(fā)了《全省供銷電子商務(wù)示范市建設(shè)實施方案》，縣（區(qū)）或把農(nóng)村電商建設(shè)管理職能交供銷社承擔(dān)，或?qū)㈦娚剔k與供銷社合署辦公統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村電商建設(shè)，或引進(jìn)專業(yè)人才、購買公益崗位支持供銷電商發(fā)展，形成了省（總社）市（政府）共推、政（縣區(qū)政府）社（供銷社）同建的格局。二是借力轉(zhuǎn)型，依托供銷電商發(fā)展嫁接改造傳統(tǒng)營銷網(wǎng)絡(luò)，將老舊商場、門店、倉儲等改造成融線上線下、展示體驗、倉儲物流為一體的新型現(xiàn)代營銷服務(wù)體系，同時，通過與生產(chǎn)、營銷企業(yè)及外出創(chuàng)業(yè)人員的聯(lián)合合作，堅持每年在地級以上城市新建安康生態(tài)富硒產(chǎn)品直營（體驗）店20個以上、開展“安康供銷•一縣一品”展示展銷活動10場次以上，打造線下體驗營銷窗口，提升安康生態(tài)富硒產(chǎn)品市場知名度和美譽(yù)度。三是內(nèi)聯(lián)外引，通過與各類經(jīng)營主體的共建共享、融合發(fā)展，提升線上線下互融互通的新型流通服務(wù)體系綜合實力。市社與上海復(fù)星集團(tuán)旗下安康國際天貿(mào)城合作，建成安康供銷天貿(mào)電商公司；各縣（區(qū)）社與全國總社和省總社電商集團(tuán)、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)場主、村委會、創(chuàng)業(yè)農(nóng)民等合作，建成10個縣級電商營運(yùn)中心、105個鎮(zhèn)級電商服務(wù)中心、403個村級電商扶貧綜合服務(wù)點(diǎn)，組建股份合作制電商企業(yè)120個，構(gòu)建起全國總社和省總社電商集團(tuán)為主干、安康供銷天貿(mào)電商公司為紐帶、縣級電商營運(yùn)中心為節(jié)點(diǎn)、鎮(zhèn)村服務(wù)中心和電商綜合服務(wù)點(diǎn)為終端、地級以上城市直營（體驗）店為窗口，內(nèi)聯(lián)全市城鄉(xiāng)各類生產(chǎn)經(jīng)營主體、外聯(lián)國際國內(nèi)大市場的新型農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)體系。全系統(tǒng)又通過“供銷•郵政”融合發(fā)展，實現(xiàn)雙方網(wǎng)點(diǎn)、倉儲、物流、服務(wù)等資源互惠共享，打通鄉(xiāng)村物流最后一公里，降低物流寄遞成本近30％，增強(qiáng)了供銷電商競爭實力，增強(qiáng)了新型流通服務(wù)體系發(fā)展和服務(wù)實力。
三、依托開放辦社創(chuàng)新融合發(fā)展，打造現(xiàn)代農(nóng)村新型綜合服務(wù)組織體系
面對144個鎮(zhèn)（辦）僅存39個基層社、且大多是“空院子、破房子、爛攤子”的實際，堅持“市場導(dǎo)向、利益聯(lián)結(jié)”基礎(chǔ)上念好“合作經(jīng)”，通過與各類新型經(jīng)營主體合作發(fā)展，全力推進(jìn)基層社改造和重建。
一是以“供銷社（社有企業(yè)）＋龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶（專業(yè)農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)）”模式，借助供銷電商進(jìn)“百鎮(zhèn)百園千村”工程，推進(jìn)“三無社”和空白鎮(zhèn)基層社重建與改造，廣泛吸納龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶、小農(nóng)戶、“兩委”成員、職業(yè)農(nóng)民等，共建集土地、勞動、技術(shù)、資本等合作為一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的專業(yè)社，將同質(zhì)同類專業(yè)社組建成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社，由聯(lián)合社牽頭重建和改造基層社，以“1（電商企業(yè)或服務(wù)站點(diǎn)）＋N（各類綜合服務(wù)）”模式，由鎮(zhèn)（辦）電商服務(wù)站或合作興辦的供銷電商企業(yè)履行基層社職能職責(zé)，將村級供銷電商服務(wù)點(diǎn)打造成村級供銷綜合服務(wù)社，重構(gòu)貫通城鄉(xiāng)、聯(lián)結(jié)村鎮(zhèn)的基層服務(wù)組織體系，止去年底，全系統(tǒng)領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社190個，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社44個，培育“供銷社＋龍頭企業(yè)＋”、“供銷社＋專業(yè)合作社＋”、“供銷社＋產(chǎn)業(yè)聯(lián)合社＋”生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)綜合體86個，改造提升基層社39個，恢復(fù)重建基層社61個，基層社覆蓋率由28％提升到72％，新建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)社25個、村級綜合服務(wù)站403個，創(chuàng)建國家級示范社4個、國家級標(biāo)桿社2個，省級示范社6個、省級標(biāo)桿社8個，市級示范社27個、市級標(biāo)桿社20個。
二是大招商、招大商，通過與招商引進(jìn)的大企業(yè)高位嫁接，推進(jìn)新型供銷進(jìn)全市移民（脫貧）搬遷社區(qū)行動。為深化“供銷進(jìn)千村”工程，市社與市政府招商引進(jìn)承擔(dān)全市農(nóng)村移民（脫貧）搬遷社區(qū)綜合服務(wù)的陜西港鑫實業(yè)發(fā)展有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，由全系統(tǒng)企業(yè)、基層社及社員單位與其以股份合作制方式，在全市1365個移民（脫貧）搬遷社區(qū)共建集物業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、再生資源回收、金融服務(wù)、行政事務(wù)及郵政業(yè)務(wù)代辦、電子商務(wù)、倉儲物流、養(yǎng)老幼教、醫(yī)療保健、紅白喜事服務(wù)等為一體的綜合服務(wù)中心，借助其先進(jìn)的管理系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)智慧社區(qū)，以其免費(fèi)提供的200余平米商用房產(chǎn)開辦便民購銷超市，通過統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一結(jié)算和訂單收購，平價供應(yīng)日常用品、高價收購當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品并負(fù)責(zé)營銷。上述合作正全力推進(jìn)，今年底前建成人口密集度高、交通較便捷、輻射帶動作用強(qiáng)的300個社區(qū)綜合服務(wù)中心，其余的明年底前建成。此項合作的全面完成，不僅將在現(xiàn)有鎮(zhèn)村服務(wù)體系基礎(chǔ)上新增1000多個高質(zhì)量的新型供銷綜合服務(wù)中心，真正實現(xiàn)“供銷進(jìn)千村”目標(biāo)，推動全市供銷系統(tǒng)變服務(wù)“三農(nóng)”為融入“三農(nóng)”、提升“三農(nóng)”、與“三農(nóng)”共生共榮共發(fā)展，還必將促進(jìn)全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會及農(nóng)民生活質(zhì)量跨上一個全新臺階。
四、試點(diǎn)“三位一體”融合發(fā)展，打造全方位為農(nóng)服務(wù)新型綜合平臺
指導(dǎo)漢陰縣供銷社試點(diǎn)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”融合發(fā)展。由漢陰縣平梁鎮(zhèn)供銷社發(fā)起，吸納8家農(nóng)民專業(yè)合作社注冊成立新型供銷合作社，將原來單純機(jī)耕機(jī)種的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社改造成集土地托管、項目策劃、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)耕機(jī)種、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲營銷、農(nóng)資及日雜用品供應(yīng)、財務(wù)管理、檔案管理等生產(chǎn)生活服務(wù)為一體的綜合服務(wù)中心；以平梁供銷社為核心，在社員制、封閉性、不對外吸儲放貸、不支付固定回報基礎(chǔ)上組建起供銷合作資金互助社；將供銷社經(jīng)營門店打造成對社員低價銷售農(nóng)資及日常用品、高價回收營銷農(nóng)產(chǎn)品的新型供銷服務(wù)中心，進(jìn)而形成了社員1285戶（36戶企業(yè)和專業(yè)社、1250戶農(nóng)戶）、托管稻田5200畝、為社員進(jìn)行讓利供銷、供銷合作互助金內(nèi)部調(diào)劑并獲農(nóng)商行統(tǒng)一授信、集生產(chǎn)供銷信用為一體的新型綜合服務(wù)平臺。此試點(diǎn)已落地開花。開業(yè)運(yùn)營不足4個月，已為社員提供平價農(nóng)資20多萬元、銷售農(nóng)產(chǎn)品11萬元、獲農(nóng)商行授信1100萬元、調(diào)劑互助金709萬元，切實化解了“誰來種地、地怎么種”和融資難、融資貴等難題。其具體做法另有匯報。
五、依托清單式管理狠抓責(zé)任落實，打造奮力追趕超越的工作推進(jìn)機(jī)制
結(jié)合貫徹落實“三項機(jī)制”，建立清單式管理等50項制度，構(gòu)建起上下一致抓落實的工作推進(jìn)機(jī)制，尤其是“清單式”管理，得到市政府充分肯定，也有力地促進(jìn)了各項工作開展。連續(xù)三年，我社堅持底線思維和問題導(dǎo)向，深挖影響改革的痛點(diǎn)和制約發(fā)展的難點(diǎn)，先后梳理重點(diǎn)任務(wù)229項（2017年45項、2018年85項、2019年99項），再按照民主集中、分工負(fù)責(zé)的原則，將其分解到班子成員、縣（區(qū)）社及科室、企業(yè)與崗位，并實行月督辦、季考評點(diǎn)評，督辦、考評結(jié)果作為年度綜合考核的重要依據(jù)。此項制度夯實了工作任務(wù)、明確了目標(biāo)責(zé)任、完善了考評體系，有效促進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變，凝聚了人心，振奮了斗志，徹底改變了單位及系統(tǒng)長期位列末尾形象。2018年，平利縣社被國家人社部和全國總社表彰為全國系統(tǒng)先進(jìn)單位，市社在全省系統(tǒng)綜合業(yè)績考核位列第四被授予二等獎，信息宣傳和會計工作分別被授予先進(jìn)和優(yōu)勝單位，4名干部被評為信息工作先進(jìn)個人，2人、2家專業(yè)社及2個品牌獲省社2017－2018年度經(jīng)濟(jì)成就獎；全市追趕超越考核躍升30多位至第36名，年度綜合考核位次相應(yīng)躍升，被市委市政府授予文明單位，被市政府評為綜合治理先進(jìn)單位、聯(lián)校支教優(yōu)秀單位，被市紀(jì)委評為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作先進(jìn)單位。
（作者系安康市供銷社主任）
