□ 徐杰
黨的二十大報告指出，全方位夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責，牢牢守住十八億畝耕地紅線。近年來，我市認真貫徹黨中央國務院決策和省委省政府部署，全面落實穩糧擴豆增油工作、持續推進撂荒地整治、防止耕地“非糧化”、切實加強農業防災減災工作等，2022年完成糧食播種面積367萬畝、秋播油菜面積91萬畝，特別是大豆播種面積達52.2萬畝，實現歷史性突破，為穩定糧食生產、保障糧食安全作出了安康貢獻。
高位謀劃抓部署。市委常委會、市政府常務會先后數十次研究糧食安全工作，制定出臺了《安康市穩定糧食生產保障糧食安全十條措施》《安康市推進糧食規模化生產經營三年行動方案》等重要文件，市委常委會和市政府領導班子及其成員勤勉盡責，嚴格落實糧食安全工作責任要求，結合分管領域加強調研指導和政策要素保障，促進糧食生產保糧食安全。
協同推進促落實。市委、市政府高度重視糧食生產，組織召開了“全市穩糧擴豆推進會”，要求各級黨委政府思想再統一，認識再提升，措施再強化，推進再加力；市政府及早部署全市春季農業生產暨糧食規模化生產經營工作，首次把農業春耕生產視頻會召開至村級。在大豆播種的關鍵時期，針對市委狠抓落實辦明察暗訪發現大豆擴種問題，市委、市政府及時組織召開了全市穩糧擴豆問題整改推進會，要求各縣（市、區）黨政分管領導積極認領問題、提出對策、整改落實。縣（市、區）、鎮兩級黨委、政府認真落實上級決策部署，主要領導親自抓、分管領導具體抓、部門干群合力抓，相繼召開春耕秋種、穩糧擴豆專項部署會和農業農村重點工作推進會，在全市上下形成了糧食生產齊抓共管的良好工作局面。
黨政同責做示范。圍繞國家穩糧擴豆增油戰略部署，我市緊扣大豆玉米帶狀復合種植、稻漁油綜合種養、小麥（或油菜或馬鈴薯）+玉米+大豆雙輪三作等糧油高質高效種植技術，推動建立市、縣、鎮黨政領導和市縣農業農村部門領導糧食生產抓點示范制度，落實各級領導包抓糧食生產示范點763個、示范面積15.64萬畝，建成了一批標準化、規模化糧油示范基地，有效地推進了播種面積、種植技術、支持政策的落實落地，發揮了重要的示范引領作用，吸引了一大批企業、合作社、家庭農場等生產經營主體和工商資本參與，為農民群眾（主體）發展糧食生產增添了信心。
創新機制抓推進。為推進以穩糧擴豆增油為主的農業重點工作落地，全市建立了局屬一體抓推進落實工作機制。成立了11個聯縣督導組，每縣由一名縣級領導掛帥、一個局屬單位包聯。全年圍繞穩糧擴豆增油、高標準農田建設和農業（糧食）防災減災等重點工作，在農事關鍵節點和推進落實重要階段，采用“四不兩直”方式直奔基層真督實查，通過現場查看、走訪問詢等方式督導檢查抓推進、促落實。
防災減災穩產能。2022年，我市先后遭遇持續秋淋天氣和五十年不遇的夏秋持續高溫干旱，給農業生產特別是糧食生產帶來了嚴峻挑戰。為切實抓好農業防災減災工作，市農業農村局認真落實中省決策和市委、市政府部署，先后印發了《關于切實抓好2022年小麥（油菜）抗災強管工作的通知》等文件，積極開展小麥（油菜）抗災強管百日行動，建立縱向到底、橫向到邊的災害預警和防救指揮機制。特別是在抗災強管和防汛抗旱關鍵時期，及時開展專項督查檢查和落實日調度、周通報制度，抽調干部建立聯縣（鎮）包片下沉基層工作機制，指導各地農戶（主體）因墑、因苗、因時、因地施策抓防災減災。在各地干群共同努力下，全市實現了大災之年保面積、穩產能目標，完成播種面積367萬畝，預計糧食產量78.2萬噸。其中漢濱區中原鎮1500畝水稻測產平均達到670公斤，創歷史新高，旬陽市仙河鎮大豆玉米復合種植調查測產達到125公斤，高于2021年純種大豆均產3.3%，真正實現了“多收一季豆玉米不減產”目標。
經驗典型放異彩。據統計，2022年全市僅大豆種植涉及139個鎮和85193個農戶、家庭農場等生產經營主體，其中，大豆玉米帶狀復合種植參與主體（農戶）24970個、大豆純種60223個。這組數字背后不僅體現了農民群眾的廣泛參與，而且體現了各級干部的組織發動水平，是全市廣大干群積極響應黨中央號召付諸的積極行動和辛勤努力，涌現出了一大批“王鳳琴式巾幗種糧能手”，種糧先進典型企業、合作社和村集體經濟組織。我市《綜合施策抓糧食生產保收成——采取六項措施抓播種、夯實四大舉措抓抗旱、強化三項保障抓秋收》經驗得到省農業農村廳領導批示肯定，嵐皋縣《守住“糧袋子”，讓農民過上“好日子”》得到農民日報大篇幅宣傳報道，平利縣《緊急戰“豆”保糧安——堅持“四統一”、念好“四字訣”、力爭“四確保”》成為全省改革創新典型案例，漢濱區茨溝鎮探索出的穩糧擴豆增油的新路徑《綜合施策抓示范、穩糧增效“雙豐收”》成為全市鄉村振興先進典型……
春華秋實慶豐收。我市在旬陽仁河口鎮水泉坪村舉辦的《2022年中國農民豐收節暨陜西安康稻漁豐收節活動》獲評全國100個豐收節慶特色活動，這是2022年全市廣大干群歡慶豐收的一個縮影。2022年以來，我市各地圍繞全市糧食規模化三年行動“十百千萬”工程，著力推進稻漁油種養10萬畝高效示范基地建設，努力實現年產“一季稻、一季油、一田漁，畝均產值萬元”目標。各地以農為本、以糧為根、以節為媒，通過舉辦豐富多彩的糧食搶收、稻田摸魚、曬場收糧、農產品競拍和插秧、割稻、打谷、挑糧等趣味比賽活動，吸引了廣大群眾的廣泛參與，“農民豐收節”真正成為農民朋友自己的節日，為積淀農耕文化、提振發展信心、促進糧食（農業）生產、擴大農產品銷售起到了重要的推動作用，為新形勢、新常態下全市抓糧食生產增添了一道道絢爛的色彩。
安康“八山一水一分田”的土地狀況，“十年九災”的自然條件，嚴重制約著農業發展，特別是糧食生產面臨著穩面積壓力大、提產量難度大、增效益困難多的現實問題。但廣袤的秦巴山區孕育了安康人民攻堅克難、爭先創優的偉大抗爭精神，激勵著廣大干群克難奮進、砥礪前行的不懈追求，各級黨政干部始終牢記使命、胸懷國之大者，為抓好糧食生產保障糧食安全貢獻著安康力量。
（作者系市委農辦主任、市農業農村局局長）
