□ 楊飛
黨的二十大報告指出，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。完善大統戰工作格局，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。這就要求新時代統戰工作畫出最大同心圓、推進偉大復興夢想。進入新時代以來，統一戰線的社會基礎更加廣泛、工作領域更加寬廣、形式內容更加豐富，統戰工作重心下移，基層統戰工作顯得愈發重要。如何做好新形勢下的基層統戰工作，發揮統一戰線在助推地方經濟社會高質量發展中的重要法寶作用，是新時代統戰工作者亟須研究解決的重大課題。
新時代基層統戰工作面臨的現狀。統一戰線工作對象更加廣泛。以漢濱區為例，統一戰線工作覆蓋了民主黨派成員、無黨派人士等各個方面，范圍廣、數量大、重點對象多是顯著的特點。
統一戰線法寶作用更加重要。基層統一戰線工作直接面對廣大統戰對象，以漢濱區為例，民主黨派、無黨派人士是參加政治協商的重要組成，民族宗教工作是基層統戰工作重要內容，非公經濟人士、新的社會階層人士是事關全區經濟社會發展的重要主體，需要抓好抓實。
統一戰線基層工作更加復雜。漢濱地處中心城區，統戰工作與經濟發展、城市創建、社會治理等重點工作息息相關，做好新時代統戰工作需要系統思考、統籌推進，這為做好新時代統戰工作提出了新的挑戰。
新時代基層統戰工作存在的問題。基層黨組織履行統戰工作主體責任還需強化。一是少數基層黨組織對統戰工作重視不夠，沒有真正把統戰工作擺上重要議事日程。二是有的基層黨組織主要負責人存在輕統戰、重發展現象。三是一些基層干部統戰意識和統戰觀念淡薄，沒有真正認識到統戰工作在助推經濟發展、維護社會穩定中的重要作用。
基層統戰成員能力素質有待提升。一是有的統戰成員缺乏從政治的高度看待統戰工作，缺乏從統戰具體工作中發現政治問題。二是有的統戰成員對統戰工作投入熱情和精力不多，參政議政意識不強。三是有的統戰成員對地方黨委政府中心工作了解掌握不深、關心關注不夠，調查研究方式單一，提出的意見建議針對性、操作性不強。
基層統戰工作力量較為薄弱。一是縣級統戰部門編制較為緊缺，統戰工作量與干部力量存在不匹配問題。二是基層統戰工作需要建立一套更加完整有效的機制。三是統戰宣傳作用發揮還不充分，缺乏應有的廣度和深度，典型經驗和特色亮點挖掘提煉不夠，影響力還需進一步擴大。
新時代深化基層統戰工作的對策。突出“主動性”，讓統戰意識更加深入人心。統一戰線工作是做人的工作，關鍵是要做好人的思想工作。要把提高各級基層黨組織和各級領導干部的統戰意識放在突出重要位置，切實增強抓好統戰工作的主動性。要增強統戰意識。基層黨組織和統戰干部要充分認識做好新時代黨的統一戰線工作的重要性，充分了解百年統戰的歷史性貢獻和新時代統戰工作取得的歷史性成就，充分把握統戰工作的新理念新思想新戰略，充分明確新時代統戰工作的指導思想、基本任務、工作重點、政策舉措，不斷增強統戰意識。要加強學習培訓。堅持把新時代黨的統一戰線理論方針政策納入干部學習培訓范疇，把最新統戰工作方面的重要文件、重要會議精神納入地方黨委中心組學習范疇。要強化宣傳引導。要堅持開門搞統戰、走出去做統戰、交流交融干統戰，積極宣傳統戰工作，主動參加各項活動，廣交深交黨外朋友，切實把不同黨派、不同民族、不同階層、不同群體、不同信仰以及生活在不同社會制度下的轄區對象組織起來、團結起來，真正讓統戰工作深入人心。
找準“切入點”，引導統戰成員發揮作用。統戰工作的重點對象是全體統戰成員，關鍵要找準彰顯廣大統戰成員作用發揮的“切入點”，切實將他們有效組織起來、廣泛凝聚起來。要強化政治引領。要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為首要任務，以深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，多形式學習、多層次培訓、多領域教育，引導廣大統戰成員深化對中國共產黨的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，形成心往一處想、力往一處用、勁往一處使的生動局面。要密切聯系交流。要積極搭建平臺、做好服務、提供保障，通過聯誼交友、政黨協商、走訪座談等方式，引導廣大統戰成員圍繞經濟社會發展建言獻策。要落實政治安排。要進一步健全和完善政治安排機制，注重把政治素質好、專業造詣深、社會影響大、群眾評價高的統戰成員作為重點培養對象，擇優推薦擔任人大代表、政協委員、民主監督員、法律顧問、特邀專家等，切實以廣大統戰成員的“有職有責有權”推動基層統戰工作“有力有序有效”。
構建“全鏈條”，夯實基層統戰工作基礎。基礎不牢，地動山搖。只有加強基層統戰工作，構建“全鏈條”工作體系，基層統一戰線事業才能行穩致遠。加強自身建設是關鍵。基層統戰部門面對的工作對象更加廣泛多元，唯有加強自身建設才能做好基層統戰工作。要著力加強組織建設、作風建設、紀律建設，努力打造一支政治堅定、業務精通、作風過硬的統戰干部隊伍，切實發揮統戰部門的參謀、組織、協調、督促等作用，充分展現統戰部門和統戰干部的良好形象。各方協同聯動是基礎。基層統戰工作量大面廣，需要地方黨委加強領導，有關方面一齊動手、協同聯動，進一步明確統戰工作領導小組成員單位工作職責，加大督導考核力度，構建起“黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關方面各負其責”的大統戰工作格局，形成齊抓共管的工作合力。全方位支持是保障。對統戰工作對象集中、資源密集、情況復雜、任務較重的縣(市、區)，可適當增加一定的編制數量;對任務重的鄉鎮(街道)，配強統戰委員、配備統戰專干，確保基層統戰工作有人抓。同時，要及時解決好基層統戰工作專項經費，相關統戰成員單位的工作經費應納入財政預算，并統籌解決聯誼交友、招商引資、港澳臺僑和海外統戰等特殊經費，確保基層統戰工作有力有效開展。
(作者系中共漢濱區委常委、統戰部部長)
