陜西省安康市委書記、市人大常委會主任 郭 青
安康市位于陜西省南部，地處秦嶺之南，巴山以北，與四川、重慶、湖北接壤。轄1區9縣，國土面積2.35萬平方公里，總人口303萬。安康歷史悠久、人文薈萃、資源獨特、區位優良，是國家主體功能區建設試點示范市，素有“天然生物基因庫、中國硒谷、中國茶鄉、西部水城”等美譽。
近年來，安康市認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，把握安康屬國家秦巴山集中連片特困地區，在國家主體功能區劃分中列為限制開發的重點生態功能區，是南水北調中線工程的核心水源區三大國家層面戰略定位；針對發展不足是安康最大的實際、增加收入是群眾最大愿望的市情民意，遵循經濟規律、自然規律、社會規律，提出走民生為本的循環發展之路，建設美麗富裕新安康的發展思路, 并通過發展實踐，不斷跟進全國全省發展步伐，走出了一條經濟持續發展、人民逐漸富裕、生態更加美麗的貧困落后生態區發展新路。2014年初，李克強總理在安康考察慰問時，稱贊安康為“漢江兩岸拔起的一座現代化城市”、“秦巴山區腹地上的一顆明珠”，寄托了“在秦巴山區中心開花，開出大花，結出碩果”的殷切希望，這是對安康不斷解放思想、開拓創新的充分肯定，也是對全市人民進一步振奮精神、振興安康的鼓舞和鞭策。
近年來，全市檢察機關緊緊圍繞改革發展穩定大局，按照“強化監督、服務大局、提升素能、創先爭優”的工作思路，緊扣“單項爭第一、整體創一流”目標，不斷強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，各項檢察工作取得了新成績。市檢察院相繼出臺了服務經濟社會發展的意見和優化投資環境的實施方案，在全市探索開展派駐鄉鎮檢察室工作、檢察官進社區、法律“五進”活動、對重大項目開展職務犯罪預防等，為服務基層群眾搭建了新平臺，全市社會治安滿意率連續兩年保持全省第一，群眾對檢察機關的滿意度始終保持在全省前三名，多項檢察工作擠進全省前列，走出了一條具有安康特色的“民生檢察”之路。當前，全市檢察機關要積極適應新形勢新任務新要求，順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障的新期待，充分發揮打擊、預防、監督、教育、保護等職能作用，大力提升執法能力素質和執法公信力，為建設美麗富裕新安康提供優質的法治保障。
一、圍繞中心工作，為建設美麗富裕新安康保駕護航
切實把政法工作以及檢察工作放在全市經濟發展、民生改善、黨的建設的大局中來展開，正確處理堅持黨的領導和依法獨立行使檢察權的關系，毫不動搖地堅持黨對檢察工作的絕對領導，認真貫徹落實好市委的重大決策和部署，以維護社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，引領全市檢察機關把思想統一到走民生為本的循環發展之路上來，把力量凝聚到建設美麗富裕新安康的宏偉藍圖上來。樹立維護社會穩定是最大的公共產品和基礎民生工程的理念，既要對黑惡勢力的各類違法犯罪活動露頭就打，始終保持高壓態勢，對于故意殺人、故意傷害、強奸、綁架、販賣毒品、涉槍涉爆涉恐等嚴重刑事犯罪快捕快訴，又要從群眾的安全感受出發，對于“兩搶一盜”多發性侵財犯罪、網絡詐騙犯罪和校園周邊環境存在不安全因素等群眾關切的突出問題，有針對性地組織開展專項打擊整治行動；圍繞實現產業強、百姓富、保障好的目標，加強和完善檢察環節各項服務措施，積極參與整頓和規范市場經濟秩序專項工作，扎實開展打擊侵犯知識產權、制售假冒偽劣商品犯罪專項活動，切實維護誠信、公平、有序的市場經濟秩序和人民群眾合法權益。圍繞實現生態美、城鄉美和綠色、循環、低碳可持續發展的目標，加大對破壞環境資源犯罪的打擊力度，促進解決損害群眾健康的突出問題，保護良好的生產生活環境。同時，市委要以全國綜治優秀市創建工作為抓手，為檢察機關創造寬松的履職環境，決不允許任何人以任何理由干擾和影響檢察機關依法獨立行使職權，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
二、強化法律監督，積極推進偵防一體化機制建設
全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的明顯成效，要更加注重標本兼治、綜合治理、懲防并舉，不斷提升法律監督的能力和水平。全市檢察機關要忠實履行職責，積極推進偵防一體化機制建設，切實加大查處職務犯罪大案要案、懲治和預防瀆職侵權犯罪工作力度，把堅持黨要管黨、從嚴治黨與促進依法反腐、常態反腐有機結合。一要暢通法律監督渠道。通過設立舉報箱、公布舉報電話、受理網上舉報等方式，多渠道收集舉報線索。對于群眾舉報和反映的貪污腐敗等方面的重要線索，檢察機關應嚴肅對待，認真查處，對辦理情況跟蹤督察，辦理結果及時反饋，切實增強法律監督效果。二要突出法律監督重點。要嚴肅查辦執法不嚴、司法不公背后的職務犯罪，認真查辦招投標活動、重大項目實施、出地出讓等工作失范背后的行賄受賄犯罪案件，堅決查辦重大安全生產事故、重大食品安全事件背后的失職瀆職等犯罪案件，突顯法律監督權威，強化查辦案件震懾力，遏制重點領域、重點環節腐敗問題易發多發態勢。三要改進法律監督方式。建立健全職務犯罪風險預警機制，加強從源頭上預防和減少職務犯罪發生。開展預防調查，提出預防檢察建議，定期向市委提交懲防職務犯罪報告，及時研究職務犯罪發案態勢和預防對策，為全市反腐敗斗爭提供科學決策依據；廣泛開展預防犯罪警示宣傳教育，通過預防職務犯罪聯席會議、“檢察開放日”、專題宣講以及職務犯罪預防“進機關、進企業、進鄉村、進學校、進社區”等多種形式，多渠道全方位加大職務犯罪預防宣傳力度，把握開展預防職務犯罪工作的輿論導向，探索完善專業化預防與社會化預防相結合的有效途徑，為全市干部筑牢清正廉潔的“防火墻”。
三、踐行執法為民，努力建設一支過硬的檢察隊伍
檢察工作的好與壞，最終是群眾說了算。全市檢察機關要把執法司法的過程變成做群眾工作、為人民服務的過程，把情系群眾、執法為民體現在具體工作和實踐創新中，真正做到檢察工作跟著民意走、干警圍著群眾轉。一要解決群眾反映強烈的執法不公正等突出問題。認真執行修改后的刑訴法、民訴法，加強和規范對訴訟活動的監督，決不能讓貧困群眾打不起官司，決不能濫用權力侵犯群眾合法權益，決不能執法犯法造成冤假錯案，使辦理的每一起案件都經得起法律、歷史和人民的檢驗，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。二要重點查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪。圍繞關系群眾切身利益的“三農”工作、民生保障、生態環境、避災扶貧搬遷等精準發力，通過查辦發生在農村基層組織、基礎設施建設、支農惠農資金管理領域的職務犯罪，真正做到對群眾深惡痛絕的事零容忍，對群眾急需急盼的事零懈怠，不斷提高人民群眾對檢察工作的認同感和滿意度。三要加強涉檢信訪工作。深入開展“涉檢赴省進京零上訪”活動，著力化解涉法涉訴重信重訪案件，逐案落實包案領導、包案部門和化解息訴責任，做好教育疏導、幫扶救助、矛盾化解等工作，依法及時公正解決群眾合理訴求。四要深化和落實檢務公開。建立檢察官辦案責任制，實行統一受案、全程管理、動態監督、綜合考評的執法辦案集中管理模式，最大限度地保障人民群眾對檢察工作的知情權、參與權和監督權，以公開促公正，以公正贏得公信。五要加大派駐鄉鎮檢察室、檢察官進社區、法律“五進”等工作力度。實現檢力下沉，采取多種形式更好地服務基層群眾，滿足基層人民群眾的司法需求，提升社會治理法治化水平。
建設一支過硬的檢察隊伍，是做好檢察工作的根本。 牢牢把握政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的總體要求，緊緊抓住職業良知、堅守法治、制度約束、公開運行等環節，全面加強制度保障、自身監督和紀律作風建設，著力打造信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的檢察隊伍，確保檢察權依法正確實施，推動檢察工作不斷創新發展。
