白河縣鄉村振興局 梅艷
時光的流梭滑進2022，“踔厲奮發，篤行不怠”，習近平總書記的2022年新年賀詞鏗鏘有力，振奮人心。在大時代的洪流中，我作為一名共產黨員，何其有幸參與建設并見證共享這偉大的改革開放成果。還記得：“向貧困宣戰，向幸福出發！”是我作為駐村工作隊長在2016年9月全縣脫貧攻堅演講賽上的主題思想。“做到‘三早一守’，就是高質量做好防返貧監測工作！”，則是我以鄉村振興信息監測中心負責人在2021年12月全縣業務培訓上的發言。這幾年來，全縣干部群眾風雨同舟、披荊斬棘，“立下愚公移山志，誓以三苦換甘甜”，如期實現全縣貧困人口動態清零，大步邁進鄉村振興大道。歷史在變遷、時代在發展，不同的階段、不同的使命，但初心不改、情懷不變。
征途漫漫，唯有奮斗
鮮衣怒馬少年時，不負韶華行且知。記得2017年5月底剛到縣脫貧辦的時候，就像是突然在夜晚步入一條狹窄的泥濘小道上，處于一片混沌、不安之中，小心摸索、艱難行進。扶貧信息監測中心的業務，是那樣的龐雜而繁瑣。所有與貧困戶、貧困村、貧困縣有關的指標信息，全部要采集錄入到中省信息系統并持續更新；錄入的各項指標，都要經過信息數據質量審核規則的“嚴峻考驗”；每半年要開展貧困戶人口規模的動態調整；11個鎮、113個村、20余個涉及貧困戶信息的部門要一一對接……新的工作環境、人事和業務，如同突然陷入湍急的漩渦，一刻不能停歇、一刻也不敢停歇，似乎稍有不慎就有粉身碎骨的危險。于是日日夜夜，分分秒秒，全部沉浸于系統、數據、信息、報表、檔案……
我作為縣鄉村振興（鞏固銜接辦）信息監測中心負責人，最基本的是要做好信息中心日常工作安排調度。安排工作任務、調配力量、匯總進度、研究問題是每天常態。我們自行制作的《信息中心日常工作梳理》表格里，僅近兩年就有2000余件之多，每一件都詳細明確了安排時間、具體任務、責任人、完成時限、完成結果。件件都是心血和汗水的結晶。
讓數據多跑路，讓群眾少跑路
之前由于信息填報標注誤差導致的系列嚴重問題，縣上經過反復研究思考后，在2018年初提出“精準扶貧脫貧，信息數據先行”的思路，探索推行信息數據一體化建設，打通行業部門信息壁壘，做到共建共享、互聯互通。
抽絲剝繭，撥云見日。在縣委、縣政府專題部署下，我們以數據精準作基礎、以共享整合促提升。先是抓住數據核心字段的“牛鼻子”，組織公安、殘聯和各鎮對貧困戶7萬人的證件號碼全盤清洗校對，并讓11個重點部門加入數據清洗校對的大軍。在此基礎上，把每一戶家庭結構、健康狀況、生產生活條件等信息，從各個行業部門有機整合到一本臺賬，立體地展現在面前，讓數據“活起來”，更方便鎮村綜合研判和群眾各項政策報銷。
我們還牽頭并完善縣脫貧辦、縣行業部門、鎮、村各級各部門業務對接流程體系圖18張，完整體現數據共建共享的工作流程。2018年3月9日和5月10日，全市、全省“脫貧攻堅信息一體化”現場會先后在白河召開，縣脫貧辦以“1+N”數據對接體系為構架、以“九步五環”工作法為抓手的信息數據一體化模式在省市全面推廣。
浴火重生，風展紅旗如畫
人是動態的，與人相關的信息數據也是瞬間萬變的，天天有人口增減變動、月月有務工就醫變化、季季有低保五保評審……數據的更新永遠在路上。為達到信息核準，我們逐條對照上級信息數據質量審核規則，以計算機編程為主要方式，加強日常監測和排查。幾年以來，計算機編程的每季度更新調整規則累計達到2000余項。監測掃描的疑似問題數據中，有屬于口徑問題的、有屬于政策待落實的、有屬于數據待更新的……等等原因不一而足。在核實修正過程，完成了系統信息與戶情實際的核對、對應戶情與政策落實的盤點、不同行業政策口徑對接的溝通。在這樣持續不斷的精耕細作下，信息數據實現了各級之間、部門之間、系統與實際之間的共建共享、趨向一致，我縣的扶貧信息數據質量也在全省排列靠前。
一萬年太久，只爭朝夕
“兵馬未動，情報先行”。信息精準是基礎，運用數據為決策所用才是大計。這幾年來，我們緊緊圍繞當下最要緊的工作任務和目標，綜合多種數據多角度分析統計并提出合理化建議，先后制定印發通報（分析）50余期，為領導的決策和工作調度提供了基礎數據參考。2017年扶貧對象核實后，我們分析發現有一個鎮地廣人多且為后高山，但貧困發生率遠遠低于全縣平均水平，經匯報領導商議后，該鎮再次全面核查，在年度動態調整時將符合貧困戶識別條件的100余戶納入貧困系統；2019年我縣計劃整縣脫貧，年初伊始，我們就對當年計劃脫貧戶每戶的“一收入兩不愁三保障”及安全飲水分項達標情況進行分析，有多少戶已經達到脫貧條件、多少戶因為什么原因沒有達到，都分析得清清楚楚。日常工作中我們更關注弱勢群體，全家無勞戶、大病重殘戶、全家兒童戶等等都是我們信息研判的“家常菜”、訪村入戶的“老熟人”。通過全體脫貧攻堅戰線干部共同努力，如期實現整縣脫貧摘帽。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越
防止返貧致貧動態監測幫扶工作，是近幾年來的新事物。全縣貧困人口全部脫貧后，怎樣確保已脫貧人口不返貧、非貧困人口不發生新的致貧？防止返貧致貧動態監測和幫扶，對于我們的意義就是：怎樣從全縣18萬人口及時找出臨貧人群？找出后，怎樣開展幫扶以盡快消除風險？作為新的事物，已有的主要是一些大的方針政策，在具體操作中并無一定之規。而作為縣級，直接面臨著如何指導鎮村具體開展這項工作。
我們一邊工作一邊思考每個環節怎么運行、運行中需要有哪些體現？這也是一個創作的過程、探索的過程。通過日積月累，從風險線索來源、村級開會主要內容、縣級如何統籌部門落實幫扶等方面，我們制作了一套完整的、系統的文字樣式和表格樣式，并整理成《防返貧監測資料匯編》分發部門及鎮村，指導全縣規范開展。我們探索和建立的“3533”動態監測幫扶工作法，在2020年12月份國家檢查我縣脫貧攻堅工作中高度認可，并在2021年上半年省市會議作經驗交流……
世上無難事，只要肯登攀
2021年7月省上防返貧監測和幫扶工作新的實施意見印發后，我們積極研究新文件的精神內涵，怎樣從已有的模式轉接到新的模式？工作重心擴展到全部農戶、同時又聚焦到核心的“三類人員”，怎樣做到早發現、早干預、早幫扶？怎樣從業務上統籌落實防返貧監測和幫扶一整套體系？在新形勢的發展、轉型中，鄉村振興信息監測中心如何發揮自身作用，適應新要求？
在單位統一安排和市局的指導支持下，我們按省級“2531”工作思路，制定縣級工作方案、配套各項工作機制，進一步規范和完善全縣防返貧監測和幫扶體系。不同的工作主體、不同的業務頻次，怎樣有序開展？如：縣、鎮、村每月一輪開展三類人員納入8個步驟和風險消除5個步驟；村級每周填報3個工作進度表；縣級每半月收集17個部門提供的風險線索、每月初組織12個部門對擬納入三類人員開展信息比對、每月末組織18個部門召開部門聯席會議……
在運行中，我們根據業務承擔的主體，梳理縣鎮村和部門的工作任務清單，在什么時間、由誰做、做什么事情，都一清二楚，確保盡快步入正軌。
“應納盡納”，是做好防返貧監測工作的根本。在三類人員納入方面，為突出工作重點，確保應納盡納，我們對今年以來新增低保、新增搬遷危改對象重點關注，逐戶研判是否需要納入三類人員；在汛情嚴重關口，我們按省上因災因疫有關措施要求，簡化納入程序，及時識別、迅速幫扶。
怎樣及時發現有致貧返貧潛在風險的戶，是破解“早發現、早干預、早幫扶”的前提條件。在風險線索排查方面，除了由部門反饋、網格員監測、農戶自主申報、縣級分析短板等渠道，我們更是充分運用安康市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接大數據平臺，錄入全部農戶5.5萬戶18.7萬人收入、住房、生產生活各方面信息，并與民政、醫保、衛健等部門數據共享、導入、整合，系統后臺生成風險線索戶……通過不同角度、多個渠道共同監測，并及時反饋、核實、研判，切實做到盡快發現、盡早干預。
“缺什么，補什么”，這是政策幫扶的精髓所在，要對癥、要及時。我們明確由主要風險原因對應的部門牽頭、戶情符合其他相關政策幫扶對應的部門進行配合，鎮村具體落實，戶上積極發力，共同應對、渡過難關。比如，因大病的家庭由衛健局和醫保局牽頭落實相關健康幫扶政策；戶中有勞動力因照顧病人無法外出的，由人社局負責落實公益崗等就近就業措施。
“生活好不好，群眾說了算。”在風險消除穩定性方面，我們對全部風險消除開展回頭看。察看家中一收入兩不愁三保障及安全飲水達標情況、是否發生新的風險，特別對全家無勞家庭進行排查。經鎮村自查并申請，對全縣已消除風險戶119戶繼續作為重點幫扶對象加強幫扶，直至風險穩定消除。對無勞動能力的戶，落實社會保障措施后，暫不標注“風險消除”，列入關注對象，持續跟蹤監測。
“百說不如一做，工作重在落實。”在推進工作開展方面，今年7月以來，我們印發相關分析、通報7期，對鎮級和村級納入占比、今年以來無納入村情況、主要風險原因占比情況、幫扶措施落實情況、信息數據質量情況等，進行解剖式統計分析，具體存在問題到鎮到村進行排序晾曬，極大促進工作開展。全縣新納入911戶3015人，每戶至少有2-3項幫扶措施。經過幫扶，45%的監測對象已經消除風險，堅決守住防止規模性返貧的底線。
心有所信，方能遠行
一步一個腳印，每一步都是收獲。電子表格處理上，分管信息數據的領導發揮自身專長，以電腦編程進行匯總統計、排查問題數據，更是教會我們電子表格函數使用的各類技巧。同時，我們不斷帶動和培訓鎮村和部門的信息數據人員工作技能，提升了全縣整體電子表格業務水平；業務合作上，每做一次統計分析往往需要制作或采用幾十個表格，在定好框架提出思路后，信息中心同志們同時行動，根據各自手頭的重點工作制作表格和撰寫文字，再匯總精煉、打磨完善；公文寫作上，在不停撰寫各類文件的過程中，思維、思路、大局等方面都得到了很好歷練；待人接物上，慢慢懂得換位思考、以己度人，逐漸變得平和、隨心……苦辣酸甜，亦是風景萬千。在歲月給我眼角增加皺紋的同時，也更多了一些成長的閱歷，這是歲月贈予的另一種美吧。
總有前程可奔赴，亦有歲月可回首。作為一名從事鄉村振興（扶貧）信息數據的個體，以上簡寫得僅是自己身為其中一員的微小經歷和感受。又有多少個信息人、多少名干部群眾，舍小家顧大家，克服種種身體和生活的困難，不忘初心，砥礪前行，不舍晝夜。正值鄉村振興系統重組之年，謹以此文獻給所有征戰脫貧攻堅的戰友和接續奮戰鄉村振興的戰友。不忘初心，方得始終。
