新華社青島１月２１日電（記者 張旭東）近年，我國無人機市場進入井噴式發展，消費級、專業級無人機市場異常火爆，在航拍攝影、農業植保、環境監測、電力巡檢等方面已有廣泛應用。同時，無人機“黑飛”、失控墜機、炸機等各類事故頻發，對公共安全和個人隱私產生嚴重威脅。１月２０日，在青島舉行的中國無人駕駛航空器系統安全發展論壇上，如何讓無人機飛得安全又高效成為業界關注的焦點。
事故頻發令人擔憂
論壇上，中國航空工業發展研究中心副總工程師吳強表示，民用無人機是新經濟增長點，但近年來民用無人機產業快速發展的背后，出現了許多隱患，產生了實際威脅，體現在“黑飛”和無人機自身事故等方面，不可避免地引起大家對民用無人機發展的擔憂。
去年４月，成都、杭州、大連、南京、上海共發生１３次“黑飛”無人機影響航班運行事件，特別是成都雙流機場受到９次影響，造成３４個航班取消、１１２個航班返航備降、１４２個航班空中和地面等待。據不完全統計，我國目前有２萬架無人機處于“黑飛”狀態。
無人機自身故障引發的事故同樣觸目驚心：有機構在２０１６年６月就統計了國內４７起無人機炸機（注：指無人機非正常墜地）事件，去年中部某省份發生農用植保無人機墜地傷人事故……
中國遙感應用協會理事長羅格說：“無人機安全問題不解決，這個行業就很難前行。無人機品類正變得越來越豐富，應用領域越來越廣泛，保障無人機飛行安全迫在眉睫。”
“云監控”能否帶來安全
一名來自空管部門的與會代表說，少部分無人機飛手是故意“黑飛”，但大部分飛手不知道怎么申報、向誰申報。另外，監管部門無法有效監控無人機，對無人機飛到哪、影響誰，毫不知情。即使監管部門知道有“黑飛”的無人機，也聯絡不上飛手。
為保障無人機安全、高效飛行，民航部門批準了兩種空域申請／監控的云系統：Ｕ－ｃｌｏｕｄ和Ｕ－ｃａｒｅ。飛手可通過這兩個系統的手機ａｐｐ或網頁，查看計劃飛行區域是否為禁飛或限飛空域，并向空管部門提出空域使用申請。
Ｕ－ｃａｒｅ系統研發負責人蘭玉棟說，在無人機上加載一個１００克的硬件，就能接入Ｕ－ｃａｒｅ云系統。飛手登錄系統可看到空域使用和限制情況及航空管制消息，一眼看清哪里能飛哪里不能飛，并可以在線提交飛行申請，監管方在線回復；監管方可在系統解析無人機飛行動態及其操縱者位置，實現地理圍欄設置、超高超速警示、禁區警告等。
吳強指出，對無人機有效監控監管只是保障飛行安全的一方面，無人機自身故障引發的事故同樣不可小覷。這是因為國內尚無統一、權威的部門對無人機的質量和性能進行認證，只靠生產廠商做一些性能測試。“因為可靠性測試需要時間積累和大量資金投入，一般廠商沒有條件做，就產生了以‘消費者為小白鼠’的可靠性測試策略。”
無人機安全還需邁過幾道坎？
艾瑞咨詢發布的一份研究報告顯示，預計到２０２５年，國內無人機市場規模將達７５０億元。與會專家指出，無人機市場潛力巨大，若不予以正確引導就可能野蠻式發展。要讓無人機飛得又安全又高效，需各方共同努力。
中國工程院院士陳志杰認為，無人機安全要關注四個方面：一是無人機產品自身質量和環境適應性等，二是無人機飛行保障安全，包括氣象、地理位置信息和障礙物等，三是監控安全，包括計劃申報和動態監視等，四是對非法無人機的反制。
一些專家建議，要做好無人機管理頂層設計，自上而下做好行業規范和引導。目前無人機監管的相關規定多為臨時性、指導性意見，而且以民航機構的行業規范、部門規章為主，有關審批程序、管理規定、適航標準、處罰標準等較為籠統，缺乏強制執行力和可操作性，加之執法監管部門缺乏明確主體，無人機飛行的審批手續不夠簡化。
深圳市無人機行業協會會長楊金才建議，通過國家標準統一民用無人機云系統接口，使所有民用無人機都納入云系統管控平臺；成立全國性無人機行業協會組織，對無人機生產企業、銷售商、云系統運營商、使用者等進行規范引導，并加強對飛手的培訓。
在無人機質量和性能方面，吳強建議，對各類各級無人機開展不同作業模式、不同環境下的可靠性測試，并針對各類導致故障的因素和造成的事故，規劃設計測試項目。
華為無線應用場景實驗室業務總監施榮認為，將來監管方可通過５Ｇ網絡進行在線身份校驗、在線起飛授權、精準定位等，更加有效地監管無人機。同時，５Ｇ網絡可實現無人機攝像頭圖像實時回傳、聯網充電樁續航等，使無人機性能和應用領域大幅拓展。
